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浅析无棣县农田水利建设发展中存在的问题 　　摘要：自改革开放我国的农田水利建设得到了政府大量资金支持，发展较为迅速。但新时期以来，面对不断涌现的新的科学技术，农田水利建设水利体制、规模与运营模式出现了不完善，严重阻碍发展建设。为促进农田水利建设，就要求我们充分了解无棣县农田水利发展现状与存在问题，从根本上了解原因，提出解决策略。 　　关键词：农田水利；问题；管理；原因分析 　　TV A 　　一、无棣县自然经济状况 　　1、 地理状况 　　无棣县隶属山东省滨州市，位于山东省最北部，地处沿海，处于黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和省会城市群经济圈内，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地。 　　2 、气候状况 　　无棣县属北温带东亚季风区域大陆性气候，四季分明，干湿明显。具有春季多风干燥、夏热多雨、冬寒季长、春季多风干燥、秋季温和凉爽的特点。全县年平均气温12℃左右[3]。 　　3 、土壤状况 　　土壤属盐碱地，从沿海到内地，土壤种属分布呈带状，而内地局部洼地则成复区分布现象。全县共分褐土、潮土、盐土、砂姜黑土、风沙土5个土类。潮土、盐土又续分为滨海潮土、滨海盐花潮土、滨海潮盐土、滨海滩地土4个亚类，各个亚类再分砂质、壤质、粘质3个土属，107个土种，占土壤总面积的76.4%。 　　二、新时期以来无棣县农田水利发展中面临的问题 　　1 、新时期无棣县农田水利体制和制度有待完善 　　新时期无棣县的农田水利的发展虽然取得了较大的进步，但是在体制和制度方面还存在着较大的欠缺，这体现在多个方面。首先，随着改革开放之后的“两工”取消，使得农业的主体还尚未得到较为稳固的落实，这就造成了资金投入方面缺口难以在短时间内得到有效地弥合，从而加剧了农业主体落实方面的困难。另外资金的筹措问题上也产生了资金的投入与农田水利的发展不适应的局面，即农田水利的发展远远跟不上资金的投入，会造成资金和钱财的浪费。这是新时期下无棣县农田水利发展过程中存在的最大的问题，如果没有严格规范的制度作为支撑，就很难在根本上促进农田水利的发展。 　　2 、不同的农田水利发展不平衡 　　农田水利的发展过程中存在的另一个重要的问题就是工程的质量问题，很多的农田水利工程质量较差，在相关的工作中缺乏统一的标准，基本的工作设备也出现了零件坏损的现象，这些问题的出现给农田水利的发展造成了极大的不利。另外，因为我国的地区发展现状不同，所以相关的农田水利的发展规模也有着很大的不同，不同规模的农田水利发展也有着不小的差异，特别是小型的农田水利工程往往会因为最基本的工作不达标造成一系列的问题，严重地阻碍了无棣县的农田水利的发展和建设。 　　3、 缺乏统一的、标准化的管理模式 　　由于我国的农业发展还不够均衡，在进行相关的农业水利的管理和组织工作中还尚未形成统一的发展模式，管理体制的不够明确让这些工程的主权、维修和管理等相关工作面临着几近危险的境地。比如，在农田水利工程的发展过程中，需要用到很多的机器来协助工程的进行和发展，但是很多的工程项目对于这些机器没有好好保存，由于它们的主权难以界定，就会造成责任心的缺失，最终很难让这些工程健康地发展下去。在进行相关项目的管理工作中，一大部分的工程在管理方式上显得较为滞后，不能够与时俱进地结合时代的需求来进行管理，最终会使得这些工程难以建立成熟的机制。 　　三、加强无棣县农田水利工程建设管理 　　农田水利设施由于点多面广，管理光靠水利部门管是很难管好的，水利工程设施必须谁受益、谁管理，充分发挥农民自主管理的积极性，组织受益农户成立相应的管水协会，应当征收水费。征收的水费取之于水，用之于水，走以水养水之路。 　　1、无棣县不断探索水利建管新机制，深化水利产权制度改革，从投资方式上突破，创新投入机制；从资源配置上突破，创新激励机制；从所有权上突破，创新管理机制；从主导权上突破，创新组织形式。 　　 （1）创新投入机制，吸纳社会资金投入。本着“谁投资谁受益”的原则，全面推行了以“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”为主要内容的小型水利工程产权制度改革，鼓励并建立国家、集体、个体、联合体、股份制等多层次、多形式、多渠道、多元化的投资体系，较好地解决了全市小型水利工程建设投入不足、管理滞后的问题。 　　 （2）创新激励机制，利用财政资金引导群众兴建小型水利工程大大改善了靠天吃饭的被动局面。 　　 （3）创新管理机制，激发群众投资办水利的积极性。一是卖断所有权，盘活资产存量，力求滚动发展。二是卖断经营权，实行承包，死资产变为活资金。三是实行股份合作，散资金变为活资产。既解决了