赈灾基金二零零四至零五年度报告.pdfVIP

賑災基金二零零四至零五年度報告 引言 本報告是賑災基金( 基金) 第三份年度報告，以加強評估基金 撥款的成效，並履行於二零零二年對審計署署長就政府基金管理審查 報告所作的承諾。報告載述於二零零三至零四及二零零四至零五財政 年度為賑濟在香港以外發生的災難而由基金撥支的款項，並匯報這些 獲批撥款的救援項目的已悉表現 。 賑災基金 2. 當局在一九九三年十二月一日根據《公共財政條例》第 29 條向前立法局提出決議案，從政府一般收入中撥款 5,000 萬元以設 立賑災基金，賑濟在香港以外地區發生的災禍。當局會視乎救援撥款 的需求以及基金的結餘和承擔額，在每個財政年度開始和年內有需要 時對基金作出補足。 3. 一如其他根據《公共財政條例》而設立的基金，財政司司長 獲委任為基金的管理人。每筆賑災撥款如超出獲授權的限額( 目前為 800 萬元) ，便須取得財務委員會的批准。 賑災基金諮詢委員會 4. 賑災基金諮詢委員會( 委員會) 於一九九四年二月一日成立， 其職權範圍包括︰就基金發放款項作賑災用途的政策和行事方式提供 - 2 - 意見；建議撥款予指定受助者的具體數額；以及監察使用撥款的情 況。委員會現有成員名單載於附件 A 。 批准撥款的準則和條件 5. 委員會在考慮基金撥款申請時，會採用以下的準則： (a) 撥款應只限用於個別災禍的賑災工作，而非為解決持續的困 難； (b) 只有性質及災情均引起國際社會響應賑災的災禍，才應撥款 進行救援； (c) 撥款應基於下列情況批出： (i) 某政府或救援機構為國內或有關地區向國際社會發出賑 災呼籲；或 (ii) 救援機構的申請，是為該機構現正進行或即將進行的賑 災計劃而提出的； (d) 呼籲或申請應基於人道立場提出。政治因素不會獲得考慮； (e) 呼籲或申請應獲得本港市民一定程度的支持； - 3 - ( f ) 救援機構提交的任何申請，均應輔以建議書，概述賑災計劃 的性質及規模、受惠人的數目和類別，以及所需撥款的金 額； (g) 救援機構應在過往從事類似的賑災服務和工作方面，具有良 好紀錄； (h) 撥款金額應足以產生效用；以及 (i) 倘若收到超過一份性質相似並為同一災禍賑災的申請，則應 考慮可能受惠的人數，提供救援的速度，以及提供救援的性 質。 6. 基金批出的每宗撥款是以現金一筆過支付予有關政府或信譽 良好的救援機構。獲批撥款的機構須遵守下列條件︰ (a) 最多只能動用撥款的 5% 支付間接費用或其他行政開支。其 餘撥款應全數用於賑災服務及工作；以及 (b) 有關的政府或救援機構須在賑災計劃結束後的六個月內向特 區政府提交評估報告及經審核的帳目，交代撥款的用途。 - 4 - 二零零四年十二月二十六日地震及海嘯災難成立的特別機制 7. 在二零零四年十二月三十日，委員會為二零零四年十二月二 十六日地震及海嘯災難成立的特別機制，讓特區政府直接快捷地回應 受災害影響國家政府的呼籲 。有關的政府須在獲撥款後的六個月內向 特區政府提交評估報告，交代撥款的用途 。 批出的撥款及獲資助的賑災計劃 (a) 獲批申請宗數( 附件 B-1 ) 8. 基金成立至今，即由一九九三年十二月一日至二零零五年 三月三十一日，委員會共接獲 201 份基金撥款申請，當中有 167 份獲 得批准，成功率達 83% 。至於餘下的34 份申請，有 29