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第八章 工资保险福利 第一节 公务员工资 第二节 公务员保险 第三节 公务员福利 第一节 公务员工资 一、公务员工资的概念及意义 二、确定公务员工资的原则 三、公务员工资的构成 一、公务员工资的概念及意义 （一）公务员工资的概念 （二）建立公务员工资制度的意义 （一）公务员工资的概念  公务员的工资，是指国家根据按劳分配原则分配给公务员个人消费品的货币表现，或者说，是公务员以其知识和技能为国家提供服务后，以货币形式从社会领取的劳动报酬。 （二）建立公务员工资制度的意义 工资是每个公务员及其家庭生活的主要来源，是改善和提高公务员生活水平的手段。 工资是调动公务员工作积极性和提高工作效率的强大动力和杠杆。 工资是调节公务员行业、部门和地区分布的重要手段。 二、确定公务员工资的原则 按劳分配原则 协调比较原则 国家在确定公务员的工资水平时，将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，并使二者的工资水平大体持平。 定期增资原则 物价补偿原则 法律保障原则 三、公务员工资的构成 （一）基本工资 （二）津贴 （三）补贴 （四）奖金 （一）基本工资 1.职务工资 主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。 2.级别工资 主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。 调整基本工资正常晋升办法 公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，一般每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，一般每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。公务员的级别达到所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。 实行级别与工资等待遇适当挂钩 厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。 （二）津贴  津贴是对公务员在特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动和生活费支出给予的适当补偿，是工资的一种补充形式，包括地区津贴、岗位津贴等。 1.地区津贴。地区津贴是公务员因在某一特定地区工作而享受的工资性补贴，分为地区附加津贴和艰苦边远地区津贴两种。 地区附加津贴，主要是根据各地区经济发展水平和生活支出等因素，同时还考虑机关、事业单位工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距确定。 艰苦边远地区津贴，主要体现不同地区自然、地理环境的差异，根据不同地区的地域、海拔高度、气候以及当地物价等因素确定。 2.岗位津贴是国家对特殊工作岗位上的工作人员给予的额外劳动报酬，主要是根据公务员的岗位性质及工作条件确定的。 国家对岗位津贴实行统一管理，在清理现有各项岗位津贴的基础上，对岗位津贴进行规范。 （三）补贴 补贴是指公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 （四）奖金 奖金指的是奖励性工资，是根据按劳分配原则采取的作为工资补充的劳动报酬形式，是对工作认真负责、工作成绩显著的公务员的物质奖励。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受一次性年终奖金，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。 第二节 公务员保险 一、公务员保险的概念 二、公务员保险的内容 三、我国公务员保险制度的改革 一、公务员保险的概念 公务员的保险，是指国家通过立法程序建立的，对暂时或永久丧失劳动能力或虽有劳动能力但无工作的公务员给予物质帮助的制度。 二、公务员保险的内容 生育保险制度 养老保险制度 疾病保险制度 失业保险制度 伤残保险制度 死亡保险制度 三、我国公务员保险制度的改革 （一）我国现行公务员保险制度存在的问题 （二）我国公务员保险制度改革的指导思想和原则 （三）我国公务员保险制度改革的基本方向 （一）我国现行公务员保险 制度存在的问题 1.有些保险项目待遇水平与社会总体发展水平脱节，不符合我国的基本国情。 2.公务员保险资金的来源单一化，缺乏有效的筹资措施。 3.公务员保险制度多头管理，政出多门。 4.公务员保险制度缺乏基本的法律规范。 （二）我国公务员保险制度改革的指导思想和原则 公务员保险制度改革总的指导思想：按照建立多层次社会保障体系的要求，逐步建立健全与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与推行公务员制度相衔接，体现机关特点的保险制度。 公务员保险制度应主