【2018年必威体育精装版整理】新环保法解读.pptVIP

工业污水超标排放：公司部分污水处理厂主要污染物排放指标（COD、石油类、悬浮物）存在超标排放现象。 工业废气超标排放：部分单位燃煤锅炉均存在二氧化硫和氮氧化物超标排放现象。 违法排污：个别单位利用渗坑处置污泥，非法外排工业污水。 存在的法律风险： 1.由于监测数据公开，容易遭到公众举报。 2.以日计罚，处罚无上限。 3.公安部门对相关人员实施治安拘留。 （一）污染物排放问题 公司部分建设项目未严格执行环境影响评价制度，存在未批先建、边批边建、未验收先投产等行为，多次被地方环保部门予以处罚。 公司部分生产区块因污染物超标、无污染物总量指标等原因至今未获得环评批复。 （二）建设项目环境管理问题 存在的法律风险： 1.责令停止开发建设，处以罚款。 2. 公安部门对相关人员实施治安拘留。 2012年，环保部《关于挂牌督办辽宁双台河口、山东马山国家级自然保护区环境违法问题的通知》中要求：“责令辽河油田公司在保护区内停止一切新上项目，对已进行的油田开发活动开展环境影响评价，并制定逐步退出保护区和生态恢复的具体方案并限期实施完成。”如仍在保护区范围内实施勘探开发建设，将违反《中华人民共和国自然保护区管理条例》。 城区钻井、修井噪音扰民现象频繁发生。2013年因城区钻井、修井噪音扰民造成集体上访事件18起，市环保局下达环境保护责令整改通知书8份，严重影响正常生产秩序。 （三）环境敏感区勘探开发问题 油田公司部分水源保护地已被百姓侵占，不能满足饮用水源地保护要求，一旦造成污染存在极大环境风险。由于公司长期实施注水开发，地下水污染情况不明，开发处已组织对地下水进行评估。 （四）饮用水源地保护问题 公司勘探开发建设已经40余年，大量管道设施已服役20-30年，输油管道泄漏事件频发，经初步统计，2013年公司累计发生管线穿孔事件1800余起。若穿跨越河流管线发生泄漏，极易造成大面积污染，甚至引发原油入海，环境风险极大。按照两高司法解释，致使公私财产损失超过30万元以上的或严重污染环境的情形，企业责任人将承担刑事责任，单位面临经济处罚。 （五）穿跨越河流管线泄漏风险 谢谢大家! “有水皆污”严重影响群众饮水，特别广大农村地区饮水和食品安全。 2013年，长江、黄河、珠江等十大流域国控断面中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的分别达到19.3%和9%，不具备饮用水源功能。 黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河仍为中度污染。 60个湖泊（水库）中，富营养化状态的占25.0%。 （二）地表水遭到污染 （三）地下水环境污染 地下水资源长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。2009年共监测全国地下水降落漏斗达到240 个。 地下水污染较为严重。优良水占39.1%；地下水污染由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。 全国9个重要海湾水质： 优（1）： 黄河口 良（1）： 北部湾 差（3）： 辽东湾、胶州湾、闽江口 极差（4）：渤海湾、长江口、杭州湾、珠江口 海洋赤潮灾害多发 （四）近海环境污染 全国3亿亩耕地正在受到重金属污染的威胁，占全国农田总数的1/6。环保部文件显示，在对我国30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测时发现，有3 .6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。 （五）土壤环境污染 （六）政府高度重视 在此背景下，国家在《中华人民共和国环境保护法》实施25年后，首次组织修订。并出台《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称两高司法解释），降低了环境违法犯罪的入罪门槛，从“结果犯”变成“行为犯”，实现了从“理念”向“行为”的转变。体现出新一届政府以法律手段，用高压态势整治环境的坚强决心。 （七）法律监管严苛 汇 报 提 纲 一 、新《环境保护法》出台的背景 三 、油田生产面临的环境风险 二 、新《环境保护法》条款变化 新《环境保护法》共分七章70条，其特点是：进一步明确了企业的环保责任，极大加强了惩处力度，“环保公益诉讼”、“治安拘留”以及“环境税”、“按日计罚”、“罚款不设上限”等新规定彰显。 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章防治污染和其他公害 第五章信息公开和公众参与 第六章 法律责任 第七章 附则 新《环境保护法》实现了三个突破： 一是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。 二是推动多元共