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宪 法 第一节 政权组织形式概说 一、国家形式概述 国家形式是指一国统治阶级实现国家权力的形式。 二、政体与政权组织形式的概念 国体：国家主权的阶级归属。 政体：拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。 政权组织形式：实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系。 政权组织形式 又称“政体”或“国家管理形式”，它是一国根本的政治制度，是掌握政权的阶级，用以实现其行使国家的特定形式，即统治阶级为了反对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。 （人大教材观点） 不同于“政体”。 政体指统治阶级采取何种体制建立国家政权组织。 政权组织形式指政权组织采取什么样的形式去实施权力，组织反对敌人、保护自己的政权机关。 （武汉大学教材观点） 政体与政权组织形式的关系 政体 政体是对政权组织形式的抽象和概括； 政体是宏观上的国家政权构架； 政权组织形式 政权组织形式是政体的具体化； 政权组织形式是宏观政权构架的微观体系； 近代学者对政体的论述 洛克：民主政体、君主政体、专制政体 孟德斯鸠：共和政体、君主政体、专制政体 马、恩：民主政体、贵族政体、君主政体、共和政体 二、政体与政权组织形式的种类 （一）资本主义国家的政权组织形式 政体包括君主政体和共和政体。 君主政体又分为二元君主立宪制和议会君主立宪制两种政权组织形式。 共和政体有分为总统制、议会共和制、委员会制和半总统半议会制四种政权组织形式。 政权组织形式类型 君主立宪制 是指国家的最高权力实际上或名义上属于君主（国王、皇帝）一个人。君主的权力在一定程度上受到议会或宪法的限制。这种体制根据君主权力所受限制的程度，一般可产生两种政权组织形式。二元君主立宪制和议会君主立宪制。 （二）社会主义国家的政权组织形式 政体：共和政体 政权组织形式：人民代表大会制 特征： 1.选民选举代表组成行使国家权力的人民代表大会； 2.各级人民代表机关，产生行政机关和其他国家机关； 3.人民代表机关居主导地位。 政权组织形式类型 第二节 人民代表大会制度 一、人民代表大会制度的概念 我国宪法规定： 国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 说明我国的政权组织形式是人民代表大会制。（宪法2、3条） 人民代表大会制度？ 基本内容： 1.国家的一切权力属于人民是逻辑起点。 2.选民民主选举代表是前提。 3.以人大为基础建立全部国家机构是核心。 4.对人民负责、受人民监督是关键。 人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。 二、人民代表大会制度的优越性 1.适合中国国情，具有很强的生命力。 2.便于人民参加国家管理。 3.便于集中统一地行使国家权力。 4.既能保证中央的集中统一领导，又能保证地方主动性和积极性的发挥。 我国政权组织形式 坚持完善人大制度的问题 案例 河北省党委对行政官员的任免案 据新华网2003年4月24日报道，针对个别地区“非典”疫情汇报不积极的现象，河北省委常务委员会于2003年4月24日研究决定：全省11个地市在疫情汇报上如果达到3次不报、3次不按时报或者3次不准时汇报的，市长就地免职。 三、加强和完善人民代表大会制度 现状 二线机关，权力不实，威信不高 完善途径？ 从我国现阶段的实际状况来看，加强和完善人民代表大会制度应从两方面进行： （一）理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系 （二）加强人民代表大会制度的自身建设 （一）理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系 1.各级人大及其常委会与同级党组织的关系； 2.各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系；（决定与执行、监督与被监督） 3.各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。（人大监督与司法独立）（四川夹江打假案） 案例分析 江西万载县委书记陈晓平近日因为质问著名学者于建嵘“我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么”，而在网络世界迅速蹿红。于建嵘接着曝光，这位县委书记还对上访者立下一条规矩：今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。媒体已经证实，陈晓平确实在8月31日该县维护社会稳定集中整治月活动暨政府机构改革动员大会上讲过这样的话。  四川夹江打假案 1995年7月28 日,四川省技术监督局得到成都彩虹电器股份有限公司的