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第一章 合同管理的相关知识 本章提要 本章介绍合同管理的法律基础知识和法律制度。 熟悉我国立法的层次、法律效力、法律关系等概念；熟悉国内建设工程合同涉及的法律制度；熟悉法人的民事权利能力和行为能力、时效制度、代理制度和财产权基本内容，了解工程保险、担保制度相关知识；熟悉招标投标程序。 第一节 基础知识 问题1：什么是法律？ 人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范，以正义为其存在的基础，以国家的强制力为其实施的手段者。 法律属于上层建筑范畴，决定于经济基础，并为经济基础服务。法律的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。 请举出你所知道的一些法律。 问题2 ：我国的立法层次 1、法律：全国人民代表大会及常务委员会所制定的以国家主席令的形式颁布执行。　　 2、行政法规：国务院制定的以国务院总理令的形式发布的。如：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例等。 3、地方性法规： 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的，在本地区具有法律效力。　　 4、行政性规章：国务院各部委，或省、自治区、直辖市政府以首长令的形式颁布的。 （1）部门规章，部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项。 （2）地方政府规章，地方政府规章是地方政府根据法律、行政法规、地方性法规制定的规范性文件。 行政性规章在各自权限范围内施行，需要呈报国务院备案。 一、法律分类 1、按文字分类 （1）成文法 是用条文形式，经严格的法律程序审批后生效的法律； （2）案例法 又称判例法，其特点是没有条文规定，只以过去的案例为准，通常不经过立法程序而是由司法系统审理，承认其有效性。　　 一、法律分类 2、按内容分类 （1）实体法 规定权利义务，确定具体对象，解决实际问题。 如合同法、刑法等。 （2）程序法。 又称审判法，是为保证实体法实施而制定的，规定审判程序的法律。如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政复议法等。　 一、法律分类 3、按所调整的范围分类 包括民法、刑法、行政法。 4、按适用范围分类 （1）国际法 国际法是国家之间形成的用以调整国家之间关系的法律，主要由国际条约和国际社会公认的惯例构成。 （2）国内法 指国内的权力机关制定的或认可的法律，如宪法、刑法、民法，在国内实行； 问题3：法律的公法与私法之分 一种相当古老，也是迄今最为经典的分类，甚至可以说，公法与私法的划分构成了现代法治的基础。 ??? ?简言之，所谓的私法，是用来规范人们开展民事、商事活动的法律；所谓的公法，是规范行使国家权力的机关和组织开展公共管理活动的法律。 二、法律规范的效力 简称法律效力或法的效力，即法的保护力和约束力所及范围，是指法律规范适用于哪些地方（where），适用于什么人（who），在什么时间（when）发生效力。 二、法律规范的效力 （一）法律的空间效力 （二）法律的时间效力 （三）对人的效力 （二）法律的时间效力 1、法律规范的时间效力的含义。 法律规范的时间效力，是指法律规范在什么时间范围内具有保护力和约束力。 2、法律规范开始生效的时间。 法律制定、颁布以后，何时开始生效施行，要根据该法律的性质和实际需要来决定。在我国，通常有四种情况： （1） 从法律公布之日起生效。 （2） 法律公布后间隔一段时间才生效。 （3） 比照相关法律以确定本法的生效时间。 （4） 法律公布后经过试行，再由制定机关修改补充，正式公布施行。 （二）法律的时间效力 3、法律规范终止生效的时间。 在我国，法律规范终止生效的情况，主要有以下几种： （1） 新法律代替了同类的原有法律，旧法律即失去效力。 （2） 法律因完成了自己的历史任务，或因其赖以存在的特定条件消失而自然失效。 （3） 相应的国家机关颁布专门的决定或者命令，宣布废除某项法律，从宣布之日起或者从决定、命令规定的生效日期起，该项法律即终止生效。 （4） 法律制定时即规定了生效的期限，期限届满，该法律自然失效。 （二）法律的时间效力 4、法律规范的溯及力。 法律规范的溯及力，又称法律溯及既往的效力或者法的追溯力，是指某一规范性文件颁布后，对它生效以前发生而未经最后处理的案件是否适用。如果适用，就具有溯及力；如果不适用，就不具有溯及力。