[法学]行政诉讼法学新.ppt

行政诉讼法学 *3、司法解释： “98条”：《关于执行行诉法若干问题的解释》2000.3.10 参考资料；1.最高法院行政庭编：《关于执行行诉法若干问题的解释释义》（中国城市出版社2000年版）2.甘文:《行政诉讼法司法解释之评论》 “80条”：《证据规定》2002.10.1 《管辖规定》(法释〔2008〕1号) 《撤诉规定》(法释〔2008〕2号) 《关于审理行政许可案件若干问题的规定》（法释〔2009〕20号） 4、《民事诉讼法》 5、国际条约等 四、发展历史 1、法、德国：行政法院 2、中国：1982《民诉法》（试行）→1989《行政诉讼法》→2000《若干解释》→2002《证据规定》 （五）诉讼不停止执行原则 涵义： 例外（44条）：①被告认为需要停止执行；②原告申请暂缓执行，并且法院认为执行会造成难以弥补的损失，而不执行也不损害公共利益，裁定停止执行；③法律、法规规定停止执行 （六）司法有限变更原则 有限变更：只限于行政处罚显失公正（禁止不利变更）。 理由：司法权与行政权的固有界限 变更权的作用： 五、现行法律规定的缺陷 （一）规定方式上：我国混合式中的列举：角度不一、无法穷尽、界限不清。（应改为：概括式的肯定，列举式的排除） （二）内容上排除范围过宽，如：抽象行政行为、人事处理一概排除。 （三）可诉讼权利一般限于人身、财产 权，太窄。 2、中级法院一审： ①确认发明专利和海关处理的案件 ②被告为省级人民政府、国务院各部委 ③本辖区内重大、复杂的案件： A、被告为县级(含）以上人民政府.(关于不动产登记的案件可以除外）。 B、社会影响重大的共同诉讼\集团诉讼。 C、重大涉外案件或涉及港、澳、台 D、其他重大复杂案件 3、高级人民法院： 4、最高人民法院： 四、裁定管辖：特殊情况 （一）移送管辖：无→有 管辖权异议:1.自接到应诉通知书之日起10日内提出；2.以书面形式提出；3向已受理案件的法院提出 （二）指定管辖 （三）管辖权的转移： 上下级法院之间：下级→上级 （三）几种特殊情形中原告资格的认定 （释13-18条）： 1、相邻权人的原告资格 2、公平竞争权人的原告资格 3、受害人的原告资格 （四）原告资格转移 1、公民死亡的：近亲属（释11条） 2、组织终止的：承受其权利的组织 （五）评价（缺陷） 1、失踪人的原告资格转移 2、所有权人与使用权人分离时 3、特别权力关系中 4、公益诉讼中的原告（检察院、社团等） ⑤行政机关组建的机构：组建该机构的行政机关为被告(内设机构) ⑥派出机构：A、有法律和法规、规章授权的：B、超出授权的幅度、范围时：C、没有授权的：D、无法定依据假“授权”的：视为委托 ⑦行政委托情形中：以委托的行政机关为被告 ⑧行政机关被撤销的： ⑨行政机关越权时： （3）例外：原告承担举证责任（释27条，《证据规定》第4条） ①证明起诉符合条件，但被告认为起诉超期的除外 ②在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实 ③在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损害的事实 ④其他事项。 注意： ①二审改变原审判决的，应同时对被诉的具体行政行为作出判决。 ②二审法院认为原裁定错误的，应裁定撤销原裁定，指令原审法院审理或自行审理。 ③二审法院裁定发回重审的，原审法院应另行组成合议庭审理。 ④原审法院遗漏当事人或诉讼请求，二审法院应裁定撤销原判，发回重审。 ⑤原审判决遗漏行政赔偿请求，二审法院经审理认为依法不应赔偿的，判决驳回赔偿请求；二审法院认为应当赔偿的，可就行政赔偿部分调解，调解不成的，应就行政赔偿部分发回重审；当事人在二审期间提出行政赔偿的，二审法院可调解，若调解不成的，告知当事人另行起诉。 3、再审判决（释72-81条） （三）二审案件的审理 1、审判组织：全部由审判员组成合议庭 2、审判方式：可以书面审理（不开庭，仅审查上诉状与答辩状以及一审案卷材料。 一般对一审裁判适用法律错误的，二审可书面审理。对事实不清的一般应开庭。） 3、审理对象：全面审查 ①既审理原审法院裁判过程的合法性，又审理具体行政行为的合法性。 ②对具体行政行为的审查不受上诉范围的限制，要进行全面审查。（不同于民诉） 4、审理期限：收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。 五、再审程序（审判监督程序） （一）概念： （二）条件：1、主体条件：2、法定理由条件（释72条） （三）程序：先裁定中止原裁判执行。 审理程序： 视原生效裁判是一审还是二审分别适用一审或二审程序 六、行政诉讼中的基本规则与制度 （一）证据制度（《行诉