社会折现率与世代间正义关系之探讨-东吴大学.PDFVIP

社會折現率與世代間正義關係之探討 薛立敏 ＊ 一、前言 二、傳統社會折現率的內涵 三、從世代正義的觀點來看社會折現率 四、世代正義觀點下同意有正的社會折現率的論點 五、如何解決社會折現率爭議的主張 六、結論 關 鍵 字 ： 社 會 折 現 率 、 時 間 偏 好 率 、 資 本 機 會 成 本 、 代 間 正 義 ＊ 中 華 經 濟 研 究 院 研 究 員 、 東 吳 大 學 政 治 學 系 兼 任 副 教 授 東 吳 政 治 學 報 ／ 1 9 9 7 年 ／ 第 七 期 ／ 頁 1 一、前言 折 現 率 （D iscount Rate)是用來將未來發生的支付或收益折算成現在的價 值 ，它正好是用複利計算本利和的相 反 。個人或企業在作投資或儲蓄決策時， 必須要藉助折現率來將不同年期方案的成本與效益皆化為現值 ，以利方案間之 比較 。市場利率通常是最好的折現率 ，因為市場利率可以正確的反應資金的機 會成本。 社會集體的決策同樣必須比較不同的替代方案 。社會成本效益分析就是一 個提供決策參考的分析架構 。而社會折現率的角色亦同樣是將不同年期的成本 與效益皆化為現值。 社會成本效益分析近年來的使用日廣 ，例如美國許多的公共投資與政策在 採行之前皆會被要求先做成本效益分析 。聯合國與世界銀行亦以出版專書 （如 United Nations, 1972)舉 辦 訓 練 等 方 式 來 教 導 開發 中 國家 如 何 進 行 成 本 效 益 分析，以改善開發中國家的公共投資決策。 然而在涉及能源開發 、環境保護 、資源保護等投資或管制的決策時 ，因為 這些決策的影響都是非常長遠的 ，社會折現率的高低對於長遠未來的價值 ，不 論是成本或效益的折現 ，影響非常大 。折現率愈高換算成現值愈小 ，然而不論 折現 率多低，如 果時間拉長 到幾百年， 換算成現值 都會成為極 小的數字。以 3%折現率來看 ，100 年後 100 元的現值僅有 5 .2 元 。Brennan 舉 1626 年荷蘭人 以 $24 買下紐約曼哈頓島為例 ，如果以每年 6%複利計算 ，到 1990 年 時這 24 元 已經成為 4 百億了，這差不多是那一年曼哈頓島的總所得。 因此主張現代人應為下一代的子孫保育資源的人士 ，就從世代間正義的觀 點來反對社會折現率的使用 。例如在臺灣學者中 ，戴 華 （1993）在討論永續發 展的 一篇文章中 反駁人類從 廣義自身利 益來考量， 會自動採取 永續發展的政 策 ，他說道 ： 「只要（大於零的）時間折現率被納入成本利益的計算中 ，那 麼 廣義的自身利 益其實和狹義的自身利益並無多大差別 。」戴華認為如此一來