工程监理的ppt第6章.ppt

　6.1　建设工程招投标管理6.1.1　招标投标概述  　　1. 建设工程招标与投标的概念 　　建设工程招标是指工程招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可依赖单位，以合同形式委托其完成。 　　建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 　　2. 建设工程招标的方式 　　我国工程项目招标的方式有公开招标和邀请招标两种。 　　1) 公开招标 　　公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。由招标单位通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 　　 2) 邀请招标 　 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这种方式不发布招标公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。 　　 3. 招标程序 　招标必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。按照招标人和投标人参与程度，可将招标过程划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 　1) 招标准备阶段 　该阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。主要工作程序是先选择招标方式，然后向建设行政主管部门办理申请招标手续，再编制招标有关文件。 　　2) 招标阶段　　公开招标从发布招标公告开始、邀请招标从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间称为招标投标阶段。　　(1) 发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。　　(2) 资格审查。招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 　　(3) 组织现场考察。招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察，向投标人介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。　　(4) 解答投标人的质疑。对任何一位投标人以书面形式提出的质疑，招标人应及时给予书面解答并发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。 　　3) 决标成交阶段　　从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。　　(1) 开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 　　(2) 评标。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当必威体育官网网址。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 　　(3) 中标。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。　　(4) 签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督