深圳机动车道路临时停放设施规划及管理审计调查结果-深圳政府.PDFVIP

深圳市机动车道路临时停放设施规划及 管理审计调查结果公告 根据 《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，深圳市 审计局派出审计组，自2016年3月9 日至2016年6 月24 日， 对深圳市道路交通管理事务中心 （以下简称道交中心）截至2015 年末承担机动车道路临时停放设施规划建设及运营管理进行了专 项审计调查。 一、被调查事项的基本情况 （一）单位基本情况。 道交中心隶属深圳市交通运输委员会，于2013年6月24 日 依托市交通运输规费总站成立，成立时共有在编人员697人 （其 中：原市交通运输规费征收总站的在编人员576人，已撤销的22 个公路规费征稽所的在编人员121人）。目前，中心在编人员649 人，平均年龄44.08岁；退休人员163人。 道交中心经费形式为经费自给，实行收支两条线管理，目前 经费由市财政在路隧专项资金计划中安排。财务核算依照事业单 位会计制度进行，设有中心经费和停车收费核算两个账套。 （二）规划建设情况。 按照规划，全市计划建设泊位数37144个（其中试点片区1515 个，整体实施计划为35629个），单位泊位综合造价约3,650元/ 泊位。截止2015年12 月31 日，已建路边停车泊位11639个， 其中收费泊位10980个，夜间泊位共659个。按行政区分，南山 区设置泊位4022个，福田区5267个，罗湖区1391个，盐田区 959个。 机动车道路临时停放事务前期规划建设共涉及路边停车一期 试点等4个项目（其中发改立项项目2个，总概算16,144万元）， 截至2015年末累计投入9,019.41万元，实际支付4,977.97万元 （其中由各辖区交通局实施、结算773.78万元）。 （三）运营收支情况。 深圳市路边停车管理工作2014年7月8 日起开始试点片区实 施，2015年1月1 日起在原特区内全面实施。截止2015年12月 31 日，路边停车注册用户数量达95.4万，总充值8,812.07万元。 2014年7月至2015年末，道交中心累计收缴停车费4,996.72 万元，开支运营经费29,201.24万元 （不含规划建设及以前年度 人员经费补差），其中，人员经费开支23,268.58万元，占总支出 比79.68%。 二、审计调查评价意见 深圳市路边停车项目在国内首创性地提出了“射频+手机”的 技术模式方案，力求打造 “判定精准、使用方便、结算便捷、技 术稳定”的路边停车管理体系。自2014年7月在试点片区实施以 来，停车片区整体交通运行情况逐步改善，收费泊位路段工作日 晚高峰整体交通平稳，市民短时停车需求得到满足，道路资源利 2 — — 用率不断提升。道交中心持续实施和推广路边临时停车收费管理， 根据人大代表和市民的意见和建议，及时调整完善收费政策和管 理机制，停车缴费率不断提高，逐渐被市民接受并认可。 三、审计调查发现的主要问题 （一）路边停车信息系统前期论证不够充分，增加开发成本。 审计调查发现，2014年3月，路边临时停车项目在一期试点 项目整体打包购买服务时，仅开发了基于MYSQL数据库 （数据库 免费）的轻量级信息系统。2014年8 月在项目二期建设中，以 ORACLE大型数据库为基础对业务管理系统进行改造升级，并于 2016年9 月完成了ORACLE数据库系统切换。系统切换所需人工 费用45万元，切换后首套轻量级信息系统不再处理新增的业务数 据，增加了项目成本。 （二）运营管理方面。 道交中心管理的路边临时停车泊位通过车检器实时监测车辆 驶入驶出状态。当车辆停放超出免费时长 （目前为10分钟）且尚 未预缴停车费用时，管理系统即时发出违章告警提示。各辖区大 队的现场巡管人员按片区进行巡查，负责对泊位内、外违章行为 进行执法取证。由于泊位外的停车信息无从统计，本次审计重点 对泊位内的有关数据进行审查分析，发现： 1.违章率偏高，执法取证率较低。 审计调查发现，2014年7月至2016年4 月，泊位内正常完 成缴费的机动车路边临时停放行为748.35 万宗，违章行为 3