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第十章 旅游资源保护法律制度 ◆旅游资源保护法律概述 ◆自然资源的法律保护 ◆人文资源的法律保护 ◆旅游区（点）质量等级的划分与评定 旅游资源保护法律概述 旅游资源的概念和分类 概念： 自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。 分类：自然旅游资源和人文旅游资源 8个主类、31个亚类、155个基本类型（2004年颁布《旅游资源分类、调查、评价》） 旅游资源的保护 自然和人为两方面的因素使旅游资源的可持续发展面临危机 旅游资源保护法规的基本内容 规定了旅游资源的保护范围、旅游资源管理机构的职权和任务、旅游资源的开发利用保护原则、各级旅游资源主管机构和旅游者的义务、有关法律责任。 自然旅游资源的法律保护 自然资源保护法律概述 风景名胜区的保护与管理 概念：具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 管理原则：科学规划、统一管理、严格保护、永续利用 分级：国家级、省级 世界遗产 管理机构：国务院建设主管部门 自然保护区的保护与管理 概念：有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 建立条件： 分级：国家级和地方级 核心区、缓冲区、实验区 管理机构：国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理 人文资源的法律保护 人文资源保护法律概述 文物和《中华人民共和国文物保护法》 人类社会历史发展过程中遗留下来的，由人类创造或者与人类活动有关的一切有价值的物质遗产的总称。 文物管理机构和文物保护管理原则 管理机构:国家文化行政管理机关 管理方针：保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理 管理原则：一切文物均受法律保护 按照文物保护单位的价值分级管理（国家级，省级，市、县级） 在保护、开发、利用时不得对文物造成损害 珍贵文物严禁出境，馆藏文物禁止出卖 旅游区（点）质量等级的划分与评定 旅游区质量等级的划分 旅游区（点）质量等级划分为五级：5A、4A、3A、2A、1A。 旅游区质量等级的评定 评定范围:中华人民共和国境内，正式开业一年以上 评定机构：旅游景区质量等级评定委员会（全国、省级） 评定程序：创建、申请、评定、公告 评定方法：“服务质量与环境质量评分细则” 1000分 “景观质量评分细则” 100分 “游客意见评分细则” 100分 * * 地震前的都江堰 地震后的都江堰 *