[法律资料]浅析执行难的原因及对策.docVIP

浅析执行难的原因及对策 近年来，民商案件中执行“难”问题严重困扰着人民法院，成为法院工作中的一个老大难问题。随着我国法制建设步伐的推进，法院的执行案件数量激增，这对原本就已堆积的大量的得不到实际执行的案件来说，无疑是雪上加霜。当事人进行诉讼的目的，是为了满足自己利益的实现，充分保障其合法权益。当事人民事权利的实现，最终途径是进入执行程序。执行程序是审判的保障，衡量一个地方司法是否公正，很大程度上表现为生效的法律文书能否得到执行。近年来，各级法院开展了一系列的“执行大会战，集中执行战役，零点行动，执行年”等活动取得了明显效果，但执行难的问题依然存在。为此，本文就执行难的原因进行如下浅析。 一、执行难的原因分析 1、一些当事人法制观念淡漠，致使人难找，财产难寻，被执行人利用法律空隙逃避债务是执行难的原因之一。人民法院的法律文书生效以后由于当事人的法制观念淡薄往往采取逃避的方式，外出打工或全家外逃下落不明，或将可供执行财产转移阻挠法院强制执行，或在人民法院强制执行过程中采取以死相要挟等暴力手段阻碍执行。 2、公民、法人及其它经济组织负责人，负有协助义务的单位和个人法制意识低下，不能全面履行法律文书确定的义务，对人民法院的调查取证设置障碍，甚至拒绝履行协助义务是执行难的原因之一，致使案件执行错过了最佳执行时期。 3、地方保护主义和部门保护主义的存在是执行难的原因之一。一些案件因涉及到地方某个部门或企业时，采取一些保护性措施，致使生效的法律文书得不到执行。 4、申请执行人不积极主动提供线索，举证不力，致使案件无从执行。 5、现有法律法规规定的强制措施不够完善，对当事人起不到震慑作用，形成恶性循环是执行难的原因，有的当事人宁可被法院拘留，也不愿意履行法律义务。 二、克服执行难的有效措施 1、必须提高执行人员的综合素质。执行人员的素质高低是决定执行工作的关键，首先执行人员要具备良好的政治素质，牢固树立全心全意为人民服务的思想；其次要不断加强业务学习，掌握法律、法规以适应新时期的需要，才能使执行工作迎刃而解。 2、充分发挥审判程序职能作用，为执行工作提供有力的前提条件。审判程序是执行程序的前提和基础，执行程序是审判程序的继续与完善。充分运用审判程序的职能作用，正确引导债权人主张权利，及时采取保全措施，给执行工作打下良好的执行基础，有效遏制各种逃债躲债行为。 3、设立执行线人制度。线人举报制，是针对那些隐匿财产的被执行人，由法院在其经济活动的场所和知情人中发展线人，要求线人对被执行人及财产状况进行举报，对举报属实的，给线人一定的奖励，促使案件的执行。 4、建立建全强制执行措施。现有的强制执行措施对当事人起不到震慑作用。如果对司法拘留期限改为一个月或更长时间，对克服执行难会起到很好的效果。 5、加强监督，以监督促执行。在案件执行过程中，执行人员在某种利益的驱动下，致使一些案件暂时得不到执行，在社会上给法院工作带来负面的影响，要建立严格的监督机制，使执行人员不敢违法执行，消极执行，从而克服执行难。 宁远县人民法院 江天永 3