工业领域应对气候变化行动方案2012－2020年-中国气候变化信息网.PDFVIP

工业领域应对气候变化行动方案 工业领域应对气候变化行动方案 工工业业领领域域应应对对气气候候变变化化行行动动方方案案 （2012－2020年） （2012－2020年） （年）） 目 录 前 言1 一、现状与形势2 （一）现状2 （二）形势4 二、指导思想、基本原则和主要目标6 （一）指导思想6 （二）基本原则6 （三）主要目标7 三、主要任务8 （一）构建以低碳排放为特征的工业体系8 （二）大力提升工业能效水平9 （三）控制工业过程温室气体排放10 （四）加快低碳技术开发和推广应用10 （五）促进低碳工业产品生产和消费11 四、重点工程11 （一）工业重大低碳技术示范工程11 （二）工业过程温室气体排放控制示范工程12 （三）高排放工业产品替代示范工程12 （四）工业碳捕集、利用和封存示范工程12 （五）低碳产业园区建设试点示范工程13 （六）低碳企业试点示范工程13 五、保障措施13 (一）建立健全工业应对气候变化管理体制13 1 （二）完善工业应对气候变化政策法规14 （三）建立工业温室气体排放监测体系14 （四）建立工业碳排放评价标准体系14 （五）建立健全促进工业低碳发展的市场机制15 （六）加强工业应对气候变化宣传培训和国际合作15 2 前 言 应对气候变化是当今人类社会面临的严峻挑战。中国作 为一个负责任的发展中国家，高度重视气候变化问题，把应 对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，提出了到 2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降 40％－45％，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中 长期规划。工业作为应对气候变化的重要领域，为贯彻落实 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院 《“十二五”工业转型规划》和《“十二五”控制温室气体 排放工作方案》，统筹协调工业领域应对气候变化工作，明 确应对气候变化的思路、目标和任务，全面提升应对气候变 化能力，推动工业低碳发展，促进发展方式转变，特制订《工 业领域应对气候变化行动方案（2012－2020年）》。 1 一、现状与形势 （一）现状 “十一五”以来，我国工业快速发展，2010年工业增加 值占国内生产总值40%，工业是国民经济的重要组成部分， 是推动经济增长的主要动力。工业也是我国能源消耗及温室 气体排放主要领域，2010年，工业能源消耗达到21亿吨标准 煤，占全社会总能源消耗的65%，占全国化石能源燃烧排放 二氧化碳的65%左右。重化工业是工业能源消耗和温室气体 排放的重点领域，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电 力六大高耗能行业占工业化石能源燃烧二氧化碳的71%左 右。工业温室气体排放除了能源相关的排放之外，工业生产 过程温室气体排放也占一定比例，工业生产过程二氧化碳、 氧化亚氮、含氟气体等温室气体排放占全国非化石能源燃烧 温室气体排放的60%以上，工业生产过程二氧化碳排放占全 国二氧化碳排放的10%左右。 “十一五”期间，工业领域把应对气候变化与转变工业发 展方式相结合，采取多种措施，大力推进节能减排，减少温 室气体排放成效显著。 产业结构不断优化。“十一五”期间，大力推进淘汰落后 产能，累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能 分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨、34000万吨和 1130万吨。六大高耗能行业增加值占全部工业增加值的比重 2 由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%，产业结构不断 改善。重点产业生产力布局趋于优化，钢铁、汽车、船舶、 水泥等行业集中度明显提高。 工业节能成效显著。“十一五”期间，全国规模以上万元 工业增加值能源消耗累计下降超过26%，实现节能量6.3亿吨 标准煤，减少二氧化碳排放14.6亿吨。钢铁、有色金属、石 化和化工、建材等重点用能行业增加值能源消耗分别下降 23.4%、15.1%、35.8%、52%，吨钢、水泥熟料、乙烯、合 成氨综合能源消耗分别下降了12.8%、1