学习新修订的必威体育官网网址法讲座.doc.docVIP

一、必威体育官网网址法修订和颁布实施的重要意义??? 必威体育官网网址法是保护国家秘密的基本法律，直接涉及到维护国家安全和利益，是国家法律体系的重要组成部分。必威体育官网网址法自1989年5月1日施行以来，对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。近年来，随着国际国内形势变化，特别是信息化建设快速推进和民主法制建设不断发展，必威体育官网网址工作中出现了一些新情况新问题，需要对现行法律进行修改完善。一是国家秘密的存在形态和运行方式发生巨大变化，涉密载体由纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式，泄密的渠道增多、风险加大、危害加重，亟需对现代通信和互联网条件下存储、处理和传输国家秘密的规定进行补充完善。二是必威体育官网网址工作的对象、领域和环境发生深刻变化，一些新的经济和社会组织进入涉密领域，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加大，需要对机关、单位和涉密人员必威体育官网网址管理制度进行修订。三是信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突，国家秘密的确定、变更、解除等制度需要进一步完善。四是窃密、泄密违法行为日益复杂多样，现行必威体育官网网址法关于法律责任的规定较为原则，不能适应必威体育官网网址工作的需要。 ??? 党中央、国务院高度重视做好新形势下的必威体育官网网址工作。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的必威体育官网网址工作作出重要指示，提出明确要求。中央必威体育官网网址委员会精心部署，狠抓落实，采取了一系列行之有效的措施，不断推进必威体育官网网址工作理论和制度创新。实践中的创新成果，也需要通过修改必威体育官网网址法来加以提升和体现。 ??? 总的讲，根据新的形势和任务，对必威体育官网网址法作必要的修改，有利于加强对国家秘密的保护，维护国家安全和利益；有利于信息资源合理利用和政务信息依法公开，促进社会主义民主法制建设；有利于完善国家法律体系，促进依法执政、依法行政。 二、必威体育官网网址法的修订过程。??? 1995年12月中央正式决定修改必威体育官网网址法。经过较长时间的调研、论证和试点工作，国家必威体育官网网址局起草修订方案，于2003年和2006年两次在全国范围征求意见，形成了修订草案，于2007年12月报国务院。国务院法制办先后两次征求有关地区和部门的意见，并多次召开协调会，对修订草案作了进一步修改。2009年4月1日，必威体育官网网址法修订草案经国务院第55次常务会议讨论通过,提请全国人大常委会审议。2009年6月十一届全国人大常委会第九次会议进行了第一次审议,2010年2月全国人大常委会第十三次会议进行了第二次审议。其间，全国人大法律委、全国人大常委会法工委根据常委会审议提出的意见，到有关省、自治区、直辖市和部分必威体育官网网址资质单位进行了调研,对草案作了修改完善。2010年4月26日至29日十一届全国人大常委会第十四次会议进行了第三次审议，4月29日下午，修订草案以高票获得通过。 ??? 中央领导同志十分关心必威体育官网网址法修订工作，多次就提高修订质量、加快修订进度作出重要指示。在整个修订过程中，国家立法机关、国务院法制工作机构、全国必威体育官网网址系统及有关部门、单位的领导同志和专家学者付出了大量心血，做了大量工作。 三、必威体育官网网址法修订的主要目标和总体要求??? 必威体育官网网址法修订的主要目标就是要依法加强对国家秘密的保护。国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式，也是国家的重要战略资源。国家秘密一旦泄露，必将直接危害国家的政治安全、经济安全、国防安全、科技安全和文化安全，直接损害广大人民群众的根本利益。保守国家秘密是一种国家行为，也是一种国家责任。必威体育官网网址能力是国家能力的重要体现和保障。中国作为发展中的社会主义大国，必须高度重视国家秘密的保护。这次修订的必威体育官网网址法在总则部分，明确规定了国家秘密受法律保护的原则，任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。在加强保护的同时，这次修订还特别注重依法规范和加强必威体育官网网址行政管理部门的职权，推进依法行政；特别注重处理好信息必威体育官网网址与信息公开的关系，保障公民的知情权、参与权和监督权。 ??? 必威体育官网网址法修订的总体要求是，深入贯彻落实中央领导同志关于加强新形势下必威体育官网网址工作的重要指示精神，充分总结吸收近年来必威体育官网网址工作理论和实践成果，借鉴国外必威体育官网网址法制建设的有益经验，针对新形势下必威体育官网网址工作面临的突出问题，做到四个“着力”，即着力缩小国家秘密范围，完善国家秘密的确定、变更和解除机制；着力实现对国家秘密的统一严格管理，健全涉密载体、涉密人员、涉密活动等管理制度；着力提高依法行政水平，规范和加强必威体育官网网址行政管理职能；着力强化法律责任，解决泄密案件查处难的问题。? ??? 这次修订历时长、幅度大，原法绝大多数条款都作了修改。总的看，必威体育官网网址法的修订达到了上述目标和要求。 四、必威体育官网网址法修订的基本内容 ??? 修订后的必威体育官网网址法共6章53条，新增加1章(即“监督管理”)，增加18条。 ??? 一是在总则部分，强调了国家秘密受法律保护、依法管理等原则，规定了信息资源合理利用和依法公开的原则。同时，还规定了机关单位实行必威体育官网网址工作责任制。