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美丽中国的抵达生态文明完整解读 时间：2012-11-19 15:00:56 来源：《瞭望》新闻周刊 作者：李迪华 ? ?? ?十八大报告使用的环境科学、生态学、资源学、国土与土地科学和环境伦理专业的术语超过100个，是历次党代会报告中最多的一次。 　　1970年代，国际社会认识到资源环境问题是影响人类未来发展的重大问题；1980年代，环境问题演变为全球问题，可持续发展成为全球目标；1992年，里约高峰会议将可持续发展确立为世界各国的共同目标和行动纲领。这个过程中，中国秉承大国责任，在落实《21世纪议程》的诸多行动中取得举世瞩目的成就，不少工作甚至走在许多发达国家的前面，赢得了世界的认同。 　　然而，自改革开放加快经济发展速度、推进城镇化建设以来，中国的环境形势一直非常严峻。虽然对水污染、大气污染、噪声污染等传统环境问题的治理，在原有基础上取得了显著成效，但新的环境污染和生态破坏形式层出不穷，影响范围不断扩大。近30年来，有关方面一直在努力完善环境管理体制及其相关的法制体系，不断完善环境教育体系，不断提升环境质量要求。人们普遍关注的城市环境质量，总体上保持稳定并逐步改善，农村环境、水环境、大气环境、土壤、海洋环境、生物多样性保护、自然灾害、食品安全和生命健康日益成为人们关注的焦点。 把这些焦点问题放在一起，能够大体勾勒出环境问题的复杂程度，它们已经深入到经济发展和人民生活福利改善的方方面面，已经影响到经济发展的质量，已经波及到未来发展的能力。世界各国在关注中国的经济和国力增强的同时，也关注着中国的环境问题。对此，中共十八大报告作出负责任的回应，用了相当大篇幅阐述生态文明建设，将生态文明建设的目标生动地表述为人人可以作出诗意想象的“美丽中国”。 ? 建设“美丽中国”的紧迫性 　　十八大报告指出了未来中国前进道路上六个方面的困难与问题。细加分析，每个方面都和环境问题相关。 　　报告指出“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，其中就包括“农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧”； 　　报告指出“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”。笔者认为，这种差距的形成，一方面是长期的政策倾斜所致，另一方面，全国范围内的城乡差距更是城乡自然环境条件的差距所致； 　　报告指出“社会矛盾明显增多”，涉及社会保障、医疗、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等方面，这些都与环境质量关系密切。比如，环境执法已经成为司法执法领域非常重要的组成部分。报告指出“部分群众生活比较困难”，笔者认为，其中的一个重要原因就是生存和生活环境差； 　　报告指出“一些领域道德失范、诚信缺失”。笔者认为，造成这一问题非常重要的原因，就包括无视环境污染和环境风险的事实，以牺牲环境为代价片面追求发展速度； 　　报告指出“一些干部领导科学发展能力不强”，“形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重”。这让人联想到城市建设中规避环境影响评价，以及普遍存在的土地浪费现象。近年来，在许多城市泛滥的大广场、大草坪、人工水体、河道渠化，片面追求形式的滨海大道、环湖公路、环山公路，以及盲目建设超高层建筑等面子工程，都与“领导科学发展能力不强”有关； 　　报告指出“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。生态文明建设领域概莫能外，许多人为造成的环境问题都伴生着消极腐败。经过30多年的法制建设，环境管理已经有法可依、有章可行，但如何有效地防治腐败，依然迫在眉睫。 　　环境问题的根本改善有赖于生产和生活方式的转变。十八大报告对“美丽中国”的相关诠释，出现在报告的各个部分，只有将这些内容串联在一起，才有可能构筑出“美丽中国”的整体形象。 　　十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。报告对全面建成小康社会作了详尽的界定，它们大多和发展质量、生态保护相关。这些界定被包含在“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”和“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等方面。 　　经济发展不但要追求量的增长，更要实现发展方式的“平衡性、协调性、可持续性明显增强”；加强环境问题的公民参与是人民民主不断扩大的重要组成部分；环境意识、环境教育和环境行为是文化软实力的重要内容，是当下世界文化最活跃的方面；环境健康是评价人民生活水平和生活质量的重要指标之一。 ? 转变经济发展方式是根本保障 　“发展是硬道理”是30多年来改革开放取得巨大成就的核心经验，十八大报告提出，“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”。 笔者认为，不深刻理解以上表述就难以理解中国共产党人与时