法理第十七章法的实施.pptVIP

第十七章 法的实施 学习的重点： 守法的概念、根据和理由； 执法的概念和特征、执法的合法性原则、合理性原则和效率原则； 司法的概念、司法与执法的区别、司法的基本要求； 司法公正原则和司法独立原则。 第一节 守法 一、守法的概念 守法是法律实施的一种重要方式。 是指国家机关、社会组织和每个公民，依照法律的规定，行使权利、履行义务的活动，即一个国家和社会的各个主体严格依法办事的活动和状态 易混命题：守法就是社会成员依照法律，履行义务的活动。问：对否？ 提示：守法，不仅包括消极、被动的守法，还包括根据授权性法律规积极主动地去行使自己的权利，实施法律。 守法的内容 1、履行法律义务 2、行使法律权利 二、守法的构成要素 （一）主体 守法主体是指在一个国家和社会中应当遵守法律的主体即一定守法行为的实施者。 在我国，一切组织和个人都成为守法的主体，守法的主体具有广泛性。 守法主体的类型有 A、党必须在宪法和法律范围内活动，带头守法。 B、国家机关及其工作人员，守法是绝对的义务。 C、公民，守法主体中最普遍、最广泛的主体。守法对于社会主义国家的公民来说，实际上就是按照他们自己的意志和要求办事。 D、在我国的外国组织、外国人和无国籍人，注意：享有外交特权和豁免权的外国人，同样遵守我国法律。 [材料] 据报道，某县政府拖欠一施工公司工程款而造成拖欠农民工资累计达380多万元。这家施工公司找到了主管项目建设的副县长讨要工资，当施工方表示不给钱那只好起诉时，副县长说：“起诉你的，那是你的事嘛，到头来有何屁用，谁还能把县政府的门关了！”。 评述副县长对法律的态度。 （二）守法范围 ——在我国，主要是各种制定法，还有非规范性法律文件——判决书、调解书、裁定书。 （三）守法的内容：履行法律义务和行使法律权利。 1、履行法律义务 守法不仅是消极、被动的履行法律义务（也可能是积极主动地履行）。 （1）履行法律义务，两种形式：履行消极义务，即不做法律禁止的行为；履行积极义务，即按命令性规范，做法律要求的行为。 （2）行使法律权利，人们遵守法律规范中的授权性规范。 消极、积极，是行为的方式，相对应的是不作为和作为； 被动、主动，是说行为人的态度，相对应的是不自愿的还是自愿的。 为什么将需将行使法律权利也列为守法？ 增强守法积极性和自觉性（从意识上）；有利于法的全面实现（从法的内容上）。 3．黄某是甲县人事局的干部，他向县检察院举报了县人事局领导叶某在干部调配中收受钱物的行为。两个月后未见动静，黄某几经努力才弄清是检察院的张某把举报信私下扣住并给了叶某。黄某于是又向县人大、市检察院举报张某的行为。黄某的这一行为属于（ ） 　 A．执法　 B．司法　 C．守法　 D．法的适用 二、守法的根据和理由 为什么要守法？社会成员守法的动机都有哪些？ 1、守法是法的要求 2、守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 3、守法是由于惧怕法律的制裁 4、守法是出于社会的压力 5、守法是心理上的惯性 6、守法是道德的要求 三、守法的主客观条件 （一）主观条件 守法主体的主观心理状态和法律意识水平。政治意识、法律观念、道德观念、文化教育程度 （二）客观条件 守法主体所处的客观社会环境。法制状况、政治状况、经济状况、民族传统、国际形势、科技发展 如何才能真正提高守法的状态？ 从主客观方面入手。 第二节 执法 执法的概念 是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理职权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。 法理学中的执法，与立法、司法并列，为狭义的执法。广义的执法，包括法的执行（行政执法）和法的适用（司法）。 （二）执法的特点 现代法治国家的执法具有以下特点 1、执法主体的特定性 是国家行政机关及其工作人员和法律授权或由行政机关委托的组织及其人员。这是现代国家垄断国内强制力的结果。 提示：与司法相比，哪个的主体范围更为特定？——执法的主体不仅包括行政机关。 2、执法内容的广泛性 执法是以国家名义对社会实行全面的组织和管理的行为。在现代社会，社会事务愈加复杂，行政管理的范围更为广泛，执法的范围也就日益扩大也乡也就日渐深刻。 4、执法的单方面性 在行政法律关系中，行政主体既是一方当事人，又是执法者，代表国家，居于支配地位，其意思表示和处分行为对于该法律关系具有决定意义。大部分行政法律关系仅以行政主体单方面的决定而成立，不需要相对人的同意。 例题：在行政法律关系中，行政机关居支配地位，在法律规定和授权的范围内，自行决定和直接实施执法行为，无需行政相对人的同意。这一表述说明的是（ ） 　 A．执法主体的特定性 　 B．执法内