基层团组织信息化管理的分析与建议.docVIP

基层团组织信息化管理的分析与建议 随着网络信息技术的发展，尤其是物联网、云计算和新型数据中心等关键性技术突破，信息化进程已经进入到智慧化、市场化、标准化、规范化和安全保障法制化的新阶段。由此带来了一系列新的革命，如厦门首创了智慧城市模式，基于智慧医疗、智慧安防、智慧安居等信息化的社会管理模式，在全国15个试点进行全面推广；再如CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助生产）、MIS（管理信息系统）等信息技术的普及，实现了企业智能化生产和内外部信息的共享和有效利用，极大提高了企业的经济效益和市场竞争力。在行政管理层面，电子政务的广泛利用，颠覆了传统的政府管理理念、管理体制和管理方式，其实质是一场深刻的政府行政管理模式革命。 团组织作为党领导下的群众组织，既有组织性，又有群众性，有着政府行政部门和社会团体的双重身份，组织管理的难度更大。一方面是各级团组织之间上传下达的行政命；另一方面是群团组织与普通青年的相互吸引。两种截然不同的管理模式造成团组织管理，尤其是县、乡两级的基层组织管理在多元化理念的时代中，遭到了较大的冲击。信息化改革是团组织焕发生机的难得机遇，也是团组织管理改革创新的必由之路。本文以探索信息化管理应用为出发点，从衢州市基层团组织管理入手，着重分析基层团组织信息化管理改革的现状、问题，并探索解决思路。 1.衢州市基层团组织管理现状 1.1组织基本情况 到2012年底，团衢州市委下辖2449个基层团委，23个基层团工委，335个团总支，4068个团支部。其中县级团委6个，乡镇（街道）团（工）委107个，行政村（社区）团支部1814个。管理团员青年19.7万人，团干部3600人。同时还要管理少先队、青年企业家协会、志愿者队伍等组织。 1.2组织管理信息化水平 目前，衢州市团组织信息化管理主要采用四种方式：一是信息公开系统。即门户网站和微博平台。仅有6个县级团委有独立的门户网站，大多数团组织依托个人微博作为本单位信息公开平台。二是独立的业务信息系统。目前普及使用的信息系统仅有针对团员和团干部管理的共青团基本信息管理系统，基本做到了联网，但只是垂直管理，不能横向查询。三是电子政务平台。基于衢州市行政部门办公的公文交换阅办系统，不属于团组织专用的政务平台，只延伸要乡镇团委，没有覆盖基层团支部。四是沟通交流平台。主要是通过各级基层组织自主、自发建立的各类手机、QQ交流平台，使用数量未作详细统计，覆盖面较广但没有进行统一管理。应该说，衢州市团组织信息化管理尚属于基本空白阶段，信息化水平较低。 1.3 组织管理信息化存在的主要问题 衢州团组织信息化建设和应用水平相对于发达地区或者其他政府主要部门来讲，存在很大差距，不论是在开放性、交互性和协同性等各个方面，都需要加强。这与地区信息化程度有关，也与团组织职能弱化有关。 1.3.1 信息化建设中存在的问题 受区域经济发展状况、信息化建设投资力度、技术人员水平等条件限制，衢州现行团组织团里运转模式还难以完全适应信息化要求。具体存在以下几个方面的问题： 一是硬件条件落后。从基层团组织管理系统信息化建设来看，县、乡两级的电子信息化整体水平尚可，计算机和网络建设比较健全，基本可适应信息化管理的需求。但村级团组织由于经济实力、办公场地等限制，没有配合专门的计算机或者没有联入网络，给信息化管理的全面推广带来很大影响和阻碍，一定程度上影响这整个团系统整体信息化建设进度。 二是信息化意识不强。除县级团委相对独立外，团组织一般由同级党委统一管理，部分党委领导习惯于封闭式、纵向式、命令式的政务运作，对组织管理信息化的理解不深，尤其是部分老一辈领导，认为电子政务比较虚，运作起来不踏实，习惯于老一套的工作方式，不愿意尝试新的管理方式，对信息化管理的支持力度不够。 三是缺乏明确的法律效应。从目前尝试的各种政府机关电子政务系统来看，部分法律制度没有健全，网上办事的政策规定、办事程序、审批环节等法律效应难以让服务对象相信。团组织也是如此，有乡镇团组织尝试使用网上审批新发展团员、审查助学对象门槛，但也因为数据真实性遭到质疑而无法推广。 四是联网难度大。由于团工作涉及的对象分散，点多面广，如助学、小额贷款、组织活动许多工作涉及的服务对象有交叉、重叠，需要建设统一的数据库，甚至有时候需要和其他部门的数据共享，这种跨部门、跨区域的联网，既要考虑到数据库构建问题，也要考虑到网络安全问题，存在一定难度。 1.3.2 信息化管理中存在的问题。 在衢州团组织推行信息化管理的过程中，普遍反映就是一个字—难。从实际看，团组织管理信息化确实较其他行政部门会遇到更多的问题。具体有： 一是信息采集难。信息化管理的基础就是需要一个庞大的数据库，需要由相关工作人员录入。而团系统人员严重不足，且多为兼职人员，不少团干部往往从事3个以上岗位的工作。以