建设工程项目招标及工程合同管理实施细则(正稿).docxVIP

**公司牦牛乳业股份有限公司建设工程项目招标及工程合同管理实施细则（试行）第一章 总 则第一条为了系统、科学地管理好西藏牦牛乳业股份有限公司（以下简称股份公司）的工程建设项目，本着公平、公正、公开的原则，准确、及时地选择信誉好、资金雄厚、技术实力充足的施工单位，确保工程建设的质量、进度、安全，达到合同约定标准，根据国家和有关建设主管部门的法律法规要求，结合股份公司的实际情况，特制定本办法。第二条建设工程项目招标工作的指导思想是:造价合理、科学，工程合作单位诚实守信。第三条工程建设项目招标工作的目的是：1．确保项目单位利益不受损害，选择适合高原之宝模式的工程合作单位。2．防止投标单位以低价中标、排斥优秀施工单位合作、签订合同后又反悔扯皮，并因此影响工程进度和质量。3．防止投标单位以不正当手段竞标，高估冒算或串通哄抬标价或围标的现象。4．防止营私舞弊、泄露标底，导致误选挂靠施工单位或无资质的施工队伍进场。第四条本办法所指的建设工程项目是工厂、牧场的新建、扩建和技术改造工程。包括：土木工程、钢结构工程、水、电、暖、消防设施、管道设备及安装工程等。第五条本办法规定范围内的建设工程项目中的勘察、设计、施工、监理以及有关的设备、材料的采购等商务工作，达到下列标准之一，都必须进行招标:1. 建筑安装施工单项合同估算价在20万元人民币以上的；2. 设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的；3. 勘察、设计、监理等服务类商务合同单项估算价在10万人民币以上的；4. 单项金额在10万元以下的勘察、设计、施工、监理以及有关的设备、材料的采购等由筹备公司组织货比三家和对内对标类比的办法，择优选择，必需将选择的结果及时报股份公司工程部（以下简称工程部）备案。未及时进行备案，工程部发现与市场价差异较大的将责令筹备组重新进行比价选择，由此带来的相关责任由筹备组相关人员承担。5．20万元以下的项目由分子公司自行招标，招标结果报工程部批复；20万以上50万以下的项目由工程部负责招标，招标结果报股份公司领导批复；50万以上项目由工程部和董事会审计监察部一起负责招标，招标结果报董事长批复；第六条符合下列情况之一的可以不招标：1.股份公司有明确规定不招标的；2.建设项目的勘察、设计、设备材料采购等，有特定的限制条件不能招标的，经股份公司总裁批准可以不进行招标。3.在建工程的追加的小型项目，如实施情况良好，签约条件无重大变化，并且在第五条规定的估算价标准以下的，可以不招标续签合同。4.在第五条估算价标准以下的单项合同，采取对外询价和对内对标类比的办法择优选择签订，合同报批时附比价表和对标表。第七条建设工程项目筹建机构为招标人。筹备组负责人为评标委员会主任委员，为工程招标的第一责任人。工程招标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉工程招标。第八条 本办法适用于股份公司所属的基地、销售分子公司、办事处。第二章 招标工作及管理第九条 项目招标分为小项目招标和大项目招标，50万元以下为小项目招标，50万元（含）以上为大项目招标，以下程序均为大项目招标程序，小项目的招标程序可根据招标项目的情况适当地进行简化。第十条 招标工作的组织及分工1．招标工作由项目筹备组组长组织。2．参加招标的单位有：a. 项目筹备组b. 股份公司财务部c. 股份公司工程部d．董事会审计监察部e．相关技术及管理人员f. 股份公司技术顾问和外聘专家3．分工a. 项目筹备组：负责招标的前期准备工作和对投标单位的考察、筛选，形成文字资料，按考核报表规定的时间上报工程部。b. 工程部：负责拟订招标文件、图纸、起草50万元以上工程合同和对筹备组上报的或外聘概算单位提交的工程量的审核及标底的审批。c. 审计监察部：负责对招议标的程序、过程进行监督、审查和受理投诉。并对本次招议标的程序、过程的监督、审查是否坚持公平、公正、公开的原则及受理投诉的结果出具书面材料或签字。第十一条 招标前的技术准备工作1．《项目建设申请报告》已经批准。2．新建工程项目建设用地征用及工程报建工作已基本完成。3．收齐施工图及能够满足施工所需的图集和技术资料。4．熟悉当地的造价定额及相关的配套文件、造价信息，并对当地建筑市场、建筑习惯进行调研、建筑材料和生活指数进行调查以及收集和购买预算定额、文件、造价信息按规定已形成文字资料按考核表规定如期上报。5．投标单位由于特殊情况少于5家，必须报工程部批准。6．复核招标文件。第十二条 招标前的行政准备工作1．对投标单位的资信审查和筛选。2．工程建设项目以邀请招标方式邀请五家以上具备承建招标项目能力、资信良好的投标单位参加投标。并作好投标单位的登记工作。3．发放标书、图纸资料并收取押金10000元，投标保证金按招标文件中规定的金额收取。4．做