第九章 世界的人口与粮食安全问题PPT.ppt

（一）美国的粮食生产与政策 ※美国粮食政策的基本目标是对农民实现收入支持和利益保护。即使农民的收入水平不发生大幅度的下降，或者缩减与非农业之间的收入差距。 ※为了达到这一目的，便采取了的各种措施，如政府收购储藏、限定种植面积、出口补贴、差价补贴等，以解决粮食生产过剩问题所造成的粮加下跌。 （一）美国的粮食生产与政策 ※根据对农民收入的作用方式，则政策措施可以分为两大体系，即间接的收入支持和直接的补贴。 ※前者大多是对价格的支持，如政府收购补偿等；后者更多的是差价补贴或实物补贴。 ※ 80年代以前以前者为主，此后为后者。 ※共同点是以限制生产为前提的农民自愿参加或选择其一。即具有条件限制。 （一）美国的粮食生产与政策 ※价格支持措施就是抵贷价格的运作，即政府事先规定抵贷价格的水平，当市价低于该价格时，农民可以将粮食抵押给国家，按照抵贷价格获得贷款，如果市场价格始终较低，农民可以放弃对该粮食的所有权而不必归还贷款（相当于按此价格将粮食卖给国家）。如果市价大幅上涨，农民可以将粮食赎回在市场上出售，并归还贷款及利息。 ※这种政策的享有者必须是接受政府对生产限制的生产者，如休耕等。 （一）美国的粮食生产与政策 ※美国一直采取粮食保护政策。96年的农业法案虽然取消了农产品的保护价，但通过实现生产灵活性合同补贴、土地休耕计划和农产品灾害补贴，仍然对农户实现直接补贴。据us农业部数据，00年对农业的直接补贴为228.96亿$，平均每个农场补10541$,占当年净现金收入的40%。2002年的农业保护和农村投资法，则进一步加大了补贴，并扩大了补贴范围。今后10年，每年的补贴将达到19亿$。用直接补贴代替了生产灵活性合同补贴，改进了对农产品的信贷支持力度，进一步降低了农场主的市场风险。 （一）美国的粮食生产与政策 ※ Us制定的农产品目标价格远远高于市场价格，能完全弥补生产过程中的所有现金支持，玉米、稻谷的目标价格甚至高于包括劳动和土地机会成本在内的完全成本。还有实物补贴方式，即当农民参加休耕计划并超过政府规定的休耕比例，则政府按照该面积的正常年景产量的80%向农民发放粮食（如玉米），以减少政府粮食库存。这是直接补贴的一种重要形式。 ※可见，美国农场主最终所得收入，并非取决于农产品的市场价格，而是取决于政府的目标价格。 （一）美国的粮食生产与政策 从上述看出，美国政府对农业的干预水平是非常高的。主要表现为对农业的保护。这种保护使得其农业在国际上具有极大的竞争力。 第九章　世界的人口与粮食问题 一、世界的人口与粮食 1、粮食问题的三因素 世界的人口 粮食的生产力 粮食的分配 FAO (Food and Agriculture Organization 联合国粮农组织)的推测，在1990年，世界上 大计8亿人为慢性营养不良人口。 推测的二个依据 1）各国的每人每天DES(Dietary Energy Supply 饮食能量供给量），可以根据粮食平 衡表得出。表8-1 2）BMR(Basal Metabolic Rate 基础代 谢率），人们维持生命而必需的能量。 只能 摄取BMR的1.54倍以下能量的人为慢性营养 不良人口。 据估计到2010年世界的营养不良人口为 6.37亿，其中亚洲为2.72，非洲为3.25亿。 图 饮食能量的构成 谷物51 畜产品15 蔬菜 水果4 砂糖类9 薯类5 其他15 水产1 2、马尔萨斯灾难性的人口预言及其破灭 （1）马尔萨斯人口论主要观点 英国牧师托马斯·罗伯特·马尔萨斯（Thomas Robert Malthus，1766—1834）1798年年出版《人口原理》（AN ESSAY ON THE PRINCIPLE OF POPULATION，伦敦），首次系统展现了人口、粮食、资源关系的困境。 他提出两项公理：“第一，食物为人类生存所必需。第二，两性间的情欲是必然的，且几乎会保持现状。” 随后提出两个假设：“人口若不受到抑制，便会以几何比率增加，而生活资料却仅仅以算术比率增加”，即“人口的增殖力无限大于土地为人类生产生活资料的能力。” 相应得出三个命题：“人口没有生活资料便无法增加”，“只要有生活资料，人口便会增加”，“占优势的人口增殖力若不产生贫困与罪恶便不会受到抑制”，从而达到实际人口与生活资料的平衡。 （2）马尔萨斯预言的缺陷 马尔萨斯灾难性的人口预言，未能在迄今两个世纪的历史中得到证实。按诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家保罗·萨缪尔森的说法：“马尔萨斯从未预料到工业革命所带来的技术奇迹，也未能遇见到1870年后，生活水准和实际工资快速增长的同时，西方大多数国家的人口增长率却在下降的事实。”萨缪尔森指出