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第十届全国邮政企业管理现代化创新成果申报材料---以“四个压缩”为目标的人力资源管理改革实践?前?言湖南省邮政公司是中国邮政集团公司下属的大中型国有公用企业，负责全省邮政通信建设、运行、经营与管理，承担着党和国家委托的普遍服务和特殊服务等社会服务义务。下辖14个市（州）分公司和89个县（市）邮政局、直属单位14个。全省邮政现有从业人员25471人，资产总额达54亿元。拥有1927个邮政网点，其中城市邮政网点481个，农村邮政支局所1446个。邮路（双程）总长度达15万公里。自2012年以来，湖南邮政新一任领导班子提出了大力实施“5210”战略目标，推进“八大工程”，实现湖南邮政事业新跨越的奋斗目标。从2012年5月开始，湖南邮政率先在全国推行实施“四个压缩”，创新人力资源管理体系。四个压缩的实施，解决了企业存在的“四多一少”影响可持续发展的瓶胫问题，成效显著。到2013年末，全省邮政企业内设机构、从业人员总数及管理人员占比均较2012年初有大幅下降。企业人事费用率（人工成本在业务收入中的占比）从上年的54.6%下降至52.8%。??一、实施“四个压缩”的背景（一）企业机构臃肿、人浮于事、效率低下的矛盾日益凸显。机构多、用工总量多、管理人员多、领导职数多一直是制约湖南邮政发展转型、影响企业效益和职工收益有效提升的一大痼疾。截至2012年5月，全省各级邮政企业机构设置臃肿，省公司设有17个专业局和直属单位，14个市（州）分公司本部共设有各类内设机构401个，县局内设机构804个，有的县局内设机构多达17个；全省实际共有从业人员27600人，较收入规模相近的省份多出4000多人，另有辅业及自行使用的劳务性用工等性质的人员457人；共有管理人员2595人，占全省从业人员的9.4%；副科级及以上领导职数1301人，占全部管理人数的50%；县局内设部门负责人1160人,平均每个县局内设部门负责人达13.3名。机构重叠、人浮于事、执行力不强、出工不出力，工作效率不高、“关系人员”越来越多、劳动生产率偏低、员工薪酬水平偏低等诸多问题在全省邮政企业普遍存在，日益严重。?（二）企业人力资源管理现状亟待转变传统的管理理念和陈旧的职工思想观念，导致企业管理粗放、管理层级多，严重制约企业的快速、健康发展；管理人员能上不能下，导致职数越来越多等诸多问题。加之企业管理者对人力资源开发力度不够，劳动就业体制处于转型过程中，市场在人力资源配置中的基础作用不明显；人才使用管理的激励机制不完善，职工积极性难以调动等问题愈发严重，传统的人事管理制度已成为邮政企业深化改革的瓶颈，使企业丧失动力和活力，必须进行全面、彻底的改革，向适应市场经济要求的人力资源管理方向进行转变。（三）推进人力资源管理改革是增强邮政企业竞争力的关键因为效率是效益的基本保障，而人力资源的开发与管理则是影响邮政企业经营绩效的动力性因素。湖南邮政企业实施“四个压缩”，加快推进人力资源管理改革是为了解决劳动效率问题。通过有效的人力资源开发和管理，通过对人员和组织机构的调整和优化、流程的科学设置、对员工准确考核和有效激励等措施，不断增强企业员工的团队精神,提高员工工作效率,从而有利于企业核心竞争力的增强,为企业创造更大的价值。二、实施“四个压缩”的内涵和主要做法实施“四个压缩”的内涵：针对邮政企业存在的机构多、领导职数多、管理人员多、用工总量多、员工收入少“四多一少”的状况，湖南邮政着手实施以“四个压缩”（即压缩机构、压缩领导职数、压缩管理人员、压缩用工总量）为目标人力资源管理改革。在实施四个压缩过程中，通过调整生产关系，盘活人力资源，严格落实机构设置、管理人员和领导职数、用工总量的配备标准，建立起精简高效的组织运行机构，达到了企业劳动力与工作量配置相适应的工作目标，从而激发员工的工作积极性，增强企业发展活力，提高企业运行效率和竞争能力。实施“四个压缩”的主要做法：（一）深入调研论证，科学制定“四个压缩”实施方案。1、点面结合，全面深入进行调研。在改革启动之前，湖南邮政针对企业机构编制和用工情况，组织专门力量，先后到相关兄弟省邮政公司和本省各市县邮政企业进行了大量的调查研究，搜集和掌握真实情况，为科学决策积累了丰富的第一手资料。?一是分层调研，全面了解情况。通过开展调查研究、基层走访等各种途径来加深对基层情况的了解；深入市、县、支局、班组等基层邮政单位，听取职工群众的意见和建议，了解基层的实际情况和困难；全方位、深层次地针对基层邮政企业的人力资源管理现状搜集、掌握第一手资料。?二是突出重点，深挖问题根源。每个地州、每个县局都有着不同的实际情况和现实问题，为了更加准确地找准问题根源，更有针对性地结合实际制定科学、合理的改革方案，省公司调研组以问题为导向，带着问题下基层，通过对比找症结。通过与兄弟省邮政企业