促进药品行政执法与刑事司法.pptVIP

促进药品行政执法与刑事司法有效衔接,确保公众用药安全广东省食品药品监管局稽查分局 （一）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令310号）的出台，开辟了行政执法与刑事司法衔接工作的新篇章 。 （三）广东省药监、公安部门的合作已经有良好的传统，“齐二药假药案”、“佰易血液制品案”、“假冒人血白蛋白案”、“中华伟哥” 等案件的成功查办就是两部门密切合作的典范。 一、食品药品涉罪案件的移送方式 （二）案件办理过程中的移送 ◆ 部分移送（证据材料移送）。指的是指的是行政机关在查处行政处罚案件过程中，将其中涉嫌犯罪的证据材料以案件移送的形式移送公安机关查处，而本部门继续依法办理行政处罚案件 。 举例：齐二药假药案件 食品药品监管部门要注意掌握好移送时间，避免错过公安机关介入的最佳时机。 （三）作出行政处罚决定后移送 。 对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。 三、与食品药品有关的犯罪罪名 最高人民检察院1997年规定的414种犯罪罪名中，与药品、医疗器械、保健食品、化妆品有关的罪名约有26种，分别是1．危险物品肇事罪，2．生产、销售伪劣产品罪，3．生产、销售假药罪，4．生产、销售劣药罪，5．生产、销售不符合卫生标准的食品罪，6．生产、销售有毒、有害食品罪，7．生产、销售不符合标准的医用器材罪，8．生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，9．公司、企业人员受贿罪，10．对公司、企业人员行贿罪，11．假冒注册商标罪，12．销售假冒注册商标的商品罪，13．非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，14．假冒专利罪，15．侵犯商业秘密罪，16．虚假广告罪，17．非法经营罪，18．伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，19．伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，20．妨害传染病防治罪，21．传染病菌种、毒种扩散罪，22．非法采集、供应血液，制作、供应血液制品罪，23．采集、供应血液、制作、供应血液制品事故罪，24．重大环境污染事故罪，25．非法提供麻醉药品、精神药品罪，26．非法买卖制毒物品罪。 四、食品药品行政执法与刑事司法衔接工作存在的问题 ◆当前衔接工作中存在“案件发生多、查处少;行政处理多、移送司法机关少;查处一般犯罪分子多、追究幕后主犯少;判缓刑多、判实刑少”的“四多四少”现象 。 主要原因 （一）主动移送的意愿不足 （二）办理食品药品案件的积极 性不高 （三）证据衔接方面的问题 （四）信息沟通不畅通 五、相关建议 （一）建立健全相关的制度规定 （二）建立联席会议制度 （三）建立司法机关提前介入机制 加强食品药品行政执法与刑事司法的衔接工作，是整顿和规范医药市场经济秩序、保障公众饮食用药安全的治本之策！ 相信在药监、公安等部门的共同努力下，食品药品违法犯罪行为必将得到有效遏止，公众饮食用药安全也将得到更好的保障！ 谢 谢 ！ * * （二）药品安全形势依然严峻，制售假劣药品违法行为时有发生，必须加强药品行政执法与刑事司法的有效衔接，努力遏止其蔓延发展。 前 言 （一）现场移交 对有证据证明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，行政执法机关可以商请公安机关提前介入，公安机关可以派员介入。对涉嫌犯罪的，公安机关应当及时依法立案侦查。 举例：6.17假冒人血白蛋白案 ◆ 整件案件移送。指的是行政机关将整个案件全部移送公安机关处理，本部门不再处理。这种情况一般出现在当事人不是合法企业的情形，如无证生产、无证经营等 。 ◆成立专案组 ◆提出书面报告 ◆审批 ◆移送 ◆备案 ◆物品、材料交接 二、食品药品涉罪案件的移送程序 ★注意问题 1.公安机关不受理或转交的案件的处理：对公安机关不受理的案件，行政机关要要依法进行处理。如果对公安机关不予立案决定有异议的，可以申请公安机关复议或申请人民检察院立案监督。 2.移送案件的行政处罚的执行 ：已由行政机关作出的有关行政处罚不停止执行，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。