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蔡村镇烟叶产业调研报告 近年来，在各级政府和烟草部门的共同努力下，通过扶持带动和基础设施建设推动，蔡村烟叶取得了长足发展。 一、蔡村镇烟叶发展的历史与现状 蔡村镇现有种烟区域主要分布在上胡、泉峰、毛田、蔡村、河冲、宋村6个村，农业人口18947人，总耕地面积1多万亩。蔡村镇2011年种植烟叶430亩， 2012年种植烟叶538亩，2013年新增及老户户内扩增面积905亩，2013年烟叶种植面积合计1498亩。 近两年蔡村镇烟叶种植情况 单位：亩 村别 2011年 种植面积 2012年 种植面积 2013年 种植面积 上胡村 0 0 550 泉峰村 160 153 303 毛田村 0 175 375 蔡村村 90 75 135 河冲村 180 135 135 合计 430 538 1498 二、当前烟叶发展存在的主要问题 通过调研发现，近年来蔡村镇烟叶产业建设取得了一定的成绩，逐渐发展成为一项多方受益的特色产业。但在烟叶产业建设中，仍存在许多的问题，主要表现在以下几个方面： （一）种植较为分散 从产业布局上看，本地许多农户不愿出租，致使土地流转困难不能适应烟叶生产规模化、专业化和产业化发展的要求烟叶产业的原因分析　　我烟产业发展除自然因素影响外，主要有五个方面原因： 农村劳动力匮乏，阻碍了烟叶生产的发展烟叶种植属于劳动密集型产业，与种植粮食相比，投工投劳高，很多农民不愿费时费力。而且随着农村劳动力转移的加快，外出打工人员不断增多，在家务工劳力不充足，无力也不愿进行烟叶种植。　技术性强，种植烟叶风险较大烟叶种植环节多技术性强，俗话说“五关十二环，环环紧相连”。从育苗到烘烤、分级出现任何一关不按技术规范操作，都有可能功亏一篑。烟农在分析减产减收原因时，往往不能从主观上找原因，而是怨天忧人，把责任推向了政府和烟草部门身上。同时，由于近年来自然灾害频发，增加了种烟的风险，因此，造成部分烟农对种植烟叶信心下降。近年来，我种烟农户，新烟农比较多，缺乏对种烟困难的估计，缺乏种植技术，管理水平粗糙，烟苗植入大田后望天收，不能积极主动地从科学管理、规范种植上争效益。同时，抗拒自然灾害的能力较差，一遇特殊年景损失相当严重，甚至绝收。土地经营规模过小，制约了烟叶的规模化种植烟叶生产工序繁杂，技术含量高，需要进行统一安排、统一管理，需要集中联片经营，集中指导生产。土地二轮延包落实后，由于相关的土地流转等制度没有建立，无法满足烟叶生产的产业化经营制约了烟叶产业的发展。　　引导力度不够，另一方面，农村税费改革后，政府职能发生转变，行政干预力度减弱，农户可自愿选择生产经营方式，政府在产业调整中想统难统，想引难引，烟叶生产的集约化、规范化种植难以形成。发展烟叶产业的对策与建议烟叶生产的核心是烟农，按照科学发展观以人为本的要求，为烟农服务，增加烟农种烟效益是我们的根本目的，我们的主要工作就是解决烟农种烟中存在的实际问题。首先要增加对烟叶生产的投入，一是靠政策支撑，二是靠科技，三是靠烟草部门的服务，只有将服务烟农作为我们烟叶生产的工作出发点，农民技术掌握了，烟叶基础设施有保障了，烟叶产量和质量提高了，烟农效益增加了，才能调动烟农的种烟积极性，烟叶生产才可以发展上去，才可以达到烟农和烟叶的和谐发展。为了达到这个目的，目前，我们主要解决以下几个问题： 切实加强烟叶基础建设加强培训，建设现代烟农队伍 建立完善的烟农技术教育培训体系，开办烟农技术培训办，重点就烟叶栽培、烘烤、分级等技术环节免费展开培训，大大提高烟农素质，使广大烟农具有较高的种植水平和分级水平，并具有较高的市场经营头脑和经营能力，引导部分烟农从传统生产者向现代农业经营者转变，促进专业化分工、社会化服务。要提高职业烟农的科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，培养知识型烟农。要将烟用农机的操作、使用、维修技术作为烟叶生产技术培训的新内容，促进部分职业烟农从生产者向经营者转变。加大宣传力度，通过站、点公开栏、张贴标语、召开群众会议等方式，加大对烟种植政策的宣传，使之家喻户晓组织烟农进行座谈及培训，借鉴外地科学种烟致富经验，激发烟农的种烟积极性，在全形成发展烟叶的浓厚氛围以培育大村、鼓励大户承包示范带动为重点，引导烟农创新土地流转新机制，统一连片种植