施工项目分包管理办法.docxVIP

1.4.6分包管理及控制1.4.6.1分包管理的基本原则 （一）依法合规原则 1.专业分包必须遵守国家、行业主管部门的相关法律法规，符合施工总承包合同约定及建设单位相关管理规定。 2.严禁违法转包和违法分包。 专业分包必须符合施工总承包合同约定并经建设单位同意，对承包工程的非主体结构部分，且同时满足下列情况之一者，方可允许外部分包：（1）因设备、环境、地质情况等因素局限，部分工程项目自行完成条件不具备，或为降低经营风险的工程；（2）特殊或专业性较强，自行实施投入、产出效益比反差较大的单项工程；（3）工期压力较大，确需社会资源补充的复杂工程；（4）工程施工资源严重不足或公司内部无法调剂解决，确需外部分包组织实施的。（5）其他特殊情况。 3.专业分包合同文本原则上采用股份公司、公司公布的分包合同示范文本；项目部在使用过程中需要增加补充或修改条款的，必须经子分公司审批；工程所在地政府、行业有强制性规定的可从其规定。 （二）分级管理原则 工程项目专业分包管理实行公司、子分公司、项目部三级管理。公司负责分包工作的全面管理和监督检查；子分公司负责分包企业的竞标选用、合同审批签订和分包企业项目终结考评；项目部负责分包合同评审和履行、分包工程管理和分包企业过程评价。 （三）归口、专项管理相结合原则 经济运行管理部是公司工程项目专业分包的归口管理部门，负责分包企业资格审查、竞标和合同的签订、合同的履约管理和分包企业考评等工作的指导、监督、检查；法律事务部负责专业分包合同示范文本的发布及推行；其他职能部门按照管理权责对专业分包实施专项管理。 （四）审批许可、择优选用、考评备案原则专业分包方案必须履行审核、审批程序；专业分包企业选用必须采用资格审查、公开招（竞）标方式，择优选用信誉好、能力强、价格低的分包企业；按照“谁管理分包项目实施，谁评价”的原则，对分包企业实行过程评价和项目终结考评，并报公司经济运行管理部备案。 （五）动态管理原则 子分公司、项目部应严格专业分包合同履约过程管理及监控，严格合同执行情况检查和评价，必须建立专业分包合同管理台帐，专人负责，对合同履约情况进行动态管理。 （六）量价控制、审批备案原则 专业分包结算必须坚持量价控制。过程结算开累数量不得超过合同约定数量，单价以分包合同单价为准，量价未超合同的过程结算，由项目部审核、审批，报子分公司核备；否则应报子分公司审批，签订补充合同后方可结算。末次结算应在签订封帐协议，并报子分公司审批后方可进行。结算时必须做到“三统一”、“四不结算”、“五不付款”。 子分公司应将公司为合同主体的专业分包的竞标、合同签订、分包结算等资料按规定实行备案管理。 （七）风险控制原则 1.专业分包承包方式、结算方式和合同条款应与承包合同一致。对专业分包工程进行风险评估，对可能发生的数量、价格、范围、标准、方案变化等应在分包合同中做出界定和约定。 2.完善专业分包管理制度体系，将分包企业纳入项目管理体系中，加强对分包工程实施的全面管理和全过程监控，防止发生工期拖延和质量、安全事故，严禁以包代管。 3.防止恶意索赔，严禁超验超支。1.4.6.2 管理职责分工 （一）公司主要职责 公司是工程项目专业分包管理的管控层，负责分包工作的全面管理和监督检查，公司经济运行管理部是专业分包管理的归口管理部门，其他职能部门是专业分包管理的专项管理部门。 1．负责组织制定公司专业分包管理指导办法。 2．负责子分公司专业分包的备案核查和执行过程的督导、检查。 3．负责专业分包合同示范文本的修订、推行，及其签订合法性、合规性的指导和监督。 4．负责对子分公司专业分包控制价、分包费用结算的指导和监督。 5. 负责定期通报专业分包企业考评结果。 （二）公司工程指挥部（项目部）主要职责公司工程指挥部（项目部）作为公司的派出机构，代表公司对本项目专业分包实施全过程管控。（三）子分公司主要职责 各子分公司是专业分包管理的主责层，负责分包企业的竞标选用、合同审批签订和分包企业项目终结考评。专业分包管理主管部门负责专业分包管理的日常工作，应配备专职分包管理人员。 （1）负责制定专业分包管理办法并组织实施。 （2）负责项目专业分包方案的审核、审批。 （3）负责专业分包企业资格审查、选用和考核评价的组织实施。 （4）负责指导和监督项目部对专业分包企业的使用和管理。 （5）负责组织本公司分包管理的综合检查。 （四） 项目部主要职责 项目部是专业分包管理的执行层，负责分包合同评审和履行、分包工程管理和分包企业过程评价。 （1）负责专业分包方案的编制及报批。 （2）协助公司办理专业分包企业资格审查和选用。 （3）负责专业分包合同评审、履约和专业分包工程全过程管理、监控。 1.4.6.3专业分包企业的资格审查 专业分包实行资格审查管理制度，包括资格预审和资格