社会保险业务政策讲义PPT.ppt

从社保业务细节着手提升人力资源管理水平;目 录;第一部分 社会保险的历史;;一、社会保险产生于劳资矛盾 （一）发展历史 1.最早来源：工业社会中阶级矛盾的产物。 代表国家--英国 1572年征收济贫税 1601年《济贫法》颁布实施，收济贫税、建立贫民习艺所收容贫民 1782年《吉尔伯特法》规定贫民习艺所只能收容老、弱、病、孤儿等社会弱势群体 1834新《济贫法》规范了救助经费、对象和管理，强调救助对象的标准;3.美国 发展历史 经济危机、罗斯福新政 1935的《社会保障法案》，提供老年保障（保险与救助）、失业保险、社会救济（孤儿、盲人、母亲与儿童等） 制度功能：一种“社会安全网”，根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，为国民结婚、生育、抚养子女或死亡而需要某些特殊开支提供保障。;4.英国 发展历史 （1）1942年《贝弗里奇报告》提出一个从摇篮到坟墓的社会福利制度； （2）具体包括：儿童补助、养老金、残疾补贴、丧葬补贴、丧失生活来源补助、妇女福利和失业救济7方面保障内容； （3）社会保障要普遍、保基本、统一原则、权利与义务对等4原则； （4）体系结构：社会保险、国民救助、自愿保险 制度目的：是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。;5.国际社会 发展历史 二战后至今，全球225个国家和地区中有172个建立了至少一种社会保障制度，发达国家项目齐全、覆盖面广、保障水平高，强制保险种类多，不民达国家则反之。 国际社会保障协会（ISSA），1927年成立，协会宗旨是以社会保险计划的方式推动各国的社会进行，在全世界范围内促进和发展社会保障而进行合作，目前有正式会员270个、联系会员106个，每三年组织一次。 国际劳工组织（ILO），1919年成立，它主要通过论坛机构、刊物、活动等形式来推动各国政府来发展本国的社会保障制度。目前已经制定通过的专门涉及社会保障问题的公约有31项，社会保障建议书有16项。 世界银行：5支柱养老保险体系 国际货币基金组织;社会保障;（三）社会保障主要模式;2.社会共济保障模式 （1）保障???围--政府主导，缴费者享受； （2）权利责任--权利责任直接相对应，资源来源劳资双方缴费，待遇与缴费水平直接挂钩； （3）保障各类--养老、医疗、失业、工伤等； （4）优缺点--提高制度效率的同时增进社会公平；不利于弱者，需要其他制度做补充； （5）代表国家--德国、法国、日本。;3.储蓄保障模式 （1）保障范围--政府主导，劳动者被强制建立个人储蓄账户； （2）权利责任--权利责任直接相对应，资源来源劳资双方缴费，待遇取决于个人账户资金的市场化投资运营结果； （3）保障各类--养老、医疗、教育、住房等； （4）优缺点--资金权属明确，激励性强，便携性，基金支付压力小；不利于弱者，没有再分配功能，基金投资风险大，贬值压力大，管理要求高； （5）代表国家--新加坡、智利、我国香港。;4.特定人群定向的社会保障模式 公职人员的福利保障制度--法官、政府公务员、警察、军人等，目前约有50%的公职人员被纳入统一的社会保障制度，如美国、日本和瑞典等，约有50%则实行单独的福利保障制度，如法、德和韩等。 农村人口的社会保障制度--晚于城镇，有三种方式：（1）随同工业化进程，把农村人口纳入统一的社会保障制度；（2）设立专项的养老计划；（3）建立社会救助性的养老制度，为低收入农村老人提供生活补贴。;（四）各国社会保障内涵的共性;二、我国大陆地区—社会保险制度发展历史 ;国家—单位保障制向国家—社会保障制迈进（1986年以来）;1951年颁布《劳动保险条例》; ;1978年制定104号文;第二部分 社会保险业务政策的解析 ;;一、什么是社会保险？; （一）内涵 社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补助的一种社会保障制度。 ;定义解析：;（二）社会保险与商业保险 二者之共同点： 都具有共济性特点。运用大数法则，分散风险。其共同原理包括： 1.危险的存在 2.危险的可认识性 3.危险发生前必须建立基金 4.危险的补偿;项目;实践证明：;二、五保业务政策讲解;社保业务总的法律依据--《社会保险法》;（一）申报环节--谁能什么时间参什么保有依据;;1.谁？—参保范围;;城镇企业职工基本养老保险登记范围;案例：个人缴纳保险与公司缴纳保险那个合适？;解答：强制没选择！;案例：只参加四险该单位正规吗？;解答：;案例：参加什么保险最划