行政审批服务中心2011年工作总结和2012年工作思路.docVIP

2011年工作总结和2012年工作思路 海宁市行政审批服务中心 海宁市公共资源交易管理委员会办公室 2011年，行政审批服务中心（公管办）在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握全市开展的“发展提速年、环境提升年”活动要求，坚持“依法公正、规范便民、廉洁高效”的原则，以服务经济、方便群众为宗旨，深入推进行政审批制度改革，不断创新服务机制，行政审批与公共资源交易平台建设扎实推进，为全市经济社会发展发挥了积极的推动作用。“中心”全年共受理各类事项62.03万件，日均办理2300余件，按时办结率100%。新设立企业1528家，审批技改项目375项，审批建设项目804项；收取各类规费7.225亿元。公共资源交易中心全年共组织完成各类项目交易总数828场次，交易总额116.84亿元，其中：建设工程项目543场次，预算价61.79亿元，成交价56.98亿元，节约率7.78%；政府采购251批次，成交金额1.83亿元，节约率10.70%；国有土地使用权出让招、拍、挂19期，起始价51.94亿元，成交价57.67亿元，增幅为27.71%；产权交易15宗，起始价2781万元，成交价3594万元，增幅为29.24%。 一、2011年主要工作 （一）深化改革，行政审批服务工作取得新进展 1、明确目标，推进行政审批制度改革工作 及时研究制定深化行政审批制度改革工作方案，市委、市政府于4月28日召开了全市深化行政审批制度改革暨软环境建设工作推进会。率先出台《海宁市行政审批服务管理办法》和《进一步推进行政审批制度改革的实施意见》两个规范性文件，我市“两集中、两到位”工作继续推进。目前，我市共有行政许可事项343项，纳入“中心”管理的330项，占96.20%；共有非行政许可事项217项，纳入“中心”管理的180项，占82.95%。进驻“中心”办理的行政审批事项中，“一审一核”授权比例达68.21%，进驻事项实际办结时间比法定时间提速74.18%。经过努力，三级便民服务建设规范率达到100%，全市12个镇（街道）和221个村（社区）全部建成便民服务中心。 2、整合资源，推行“五证联办”服务机制 为方便企业设立申请，优化我市投资发展环境，研究制定《海宁市企业设立“五证联办”审批实施办法》，积极探索企业设立“五证联办”审批模式。通过打通部门界限、实行资源共享、配备相关设备、应用软件技术等手段，“五证联办”（含工商营业执照、国税税务登记证、地税税务登记证、组织机构代码证、统计证）于6月中旬正式启动，目前实施范围为工商窗口的各类企业设立登记。“五证联办”的推行，真正实现了“一门受理、内部流转、同步审批、统一发证”，事项办理时间明显加快，从以前的平均9天缩短到最快3天办结。 3、创新办法，实施群众满意度第三方测评 为建立科学有效的评价机制，不断提升窗口服务形象，出台《海宁市行政审批服务群众满意度测评实施方案（试行）》，在全省率先实施群众满意度第三方测评，测评结果占行政审批服务部门绩效考核分值的20%。实施方案规定，测评工作由“中心”会同市效能办委托中国电信号码百事通运营中心组织实施，测评对象为37个具有行政审批服务职能的部门。今年已委托第三方完成了1-10月份（分三次实施）群众满意度测评，从10余万件办件中分部门、分事项随机抽取54965件进行回访，有效回访19463件。据统计，“非常满意”和“满意”评价占全部有效回访件的91.48%；从三次测评结果来看，37个行政审批服务部门群众满意度平均得分在稳步提升(分别为9.11分、9.19分、9.24分)。 4、加强监管，完善行政审批绩效考核机制 不断加强电子监察系统建设，完善电子政务实时监察系统，对审批事项进行实时有效监督；出台电子监察系统应用管理办法，考核结果及时向相关部门通报，电子监察系统考核结果与政府对部门的年终考核挂钩，推动窗口全面提升服务水平。在主中心审批服务事项全部纳入电子监察的基础上，6月底将交通分中心37项审批服务事项纳入电子监察系统。出台《海宁市行政审批服务绩效考核办法（试行）》，进一步完善了“绩效考核细则”，明确了行政审批服务绩效考核纳入市委市政府对各部门的年度个性工作考核，并列入全市三级干部大会表彰。年底，通过上门考核与集中考核两种方式，会同市效能办对37个具有行政审批职能部门进行了专项考核。 （二）完善机制，公共资源交易工作再上新台阶 1、健全制度，理顺交易运行管理体系 建立公共资源交易工作部门联席会议常态化机制，执行每季度一会，增强监管合力，协调解决工作中的问题和难点，推进全市公共资源交易工作。率先出台《海宁市公共资源交易市场准入与信用评价管理暂行办法》，继续把治理“串标、围标”等违法违规行为作为加强招投标监管工作的重点来抓，完善招标投标不良行为记录和公告制度,推动公共资源交易市场监控体系和信用体系建