709-构建科学发展机制 推进牡丹江地税事业更好更快发展.docVIP

构建科学发展机制 推进牡丹江地税事业更好更快发展 责任人：郝怀亮 撰稿人：郝怀亮 林双庆 责任单位：牡丹江市地方税务局 按照学习实践科学发展观活动的时间安排，从4月中旬开始，我们通过采取深入基层听取汇报、召开座谈会及书面调研等多种形式，紧紧围绕着力解决组织收入，支持地方经济发展，干部队伍建设、领导干部能力和作风上等四个方面存在的问题开展了调研。这次调研，主要采取上下结合、点面结合的方法，召开由基层领导班子成员、税务干部及纳税人参加的座谈会，听取基层班子的情况汇报，以及税务干部和纳税人代表的意见建议。通过开展调查，以下看上，对全市地税工作情况有了更深入的了解，初步找到了存在的主要问题和差距，客观分析了产生这些问题的原因。按照科学发展观的要求，结合地税部门实际，思考了解决这些问题的对策和建议。有关调研情况如下： 一、地税各项工作进展顺利并取得了明显成效 近年来，我局广大干部职工按照科学发展观的要求，按照市委、市政府提出的“解放思想、追赶跨越、干事创业”的要求，深入实施全省地税系统新时期治局思想，突出一条主线，落实三项任务，坚持六字方针，推进十项重点工作，整体工作水平不断提升，为我市经济发展和社会进步做出了突出贡献。 （一）税费收入持续大幅度增长。2008年，全系统共完成税费收入292133万元，同比增长29.1%，增收65800万元，税费收入总量首次突破29亿元，再创历史新高。其中：地方税收收入完成175445万元，同比增长31.5%，增收41987万元，收入总量比2004年翻一番。今年一季度，全系统努力克服外贸增速回落、企业效益下滑以及税收政策调整给组织收入工作带来的影响，积极组织税费收入，全系统共完成税费收入76964万元，同比增长10.4%，增收7263万元。其中：地方税收收入完成55342万元，同比增长11.1%，增收5546万元；市直收入完成19590万元，同比增长20.4%。税收收入实现大幅度增长，主要是全系统各单位狠抓了税收收入的“四个增长极”。一是不断提升“六业一税”管理水平。按照“项目管理、信息比对、以票控税”和“分类管理、信息比对、以票控税”的征管办法，加强了房地产业和建筑业税收管理；按照“定额为底线、超额用票控、减免严管理、违规重处罚”的管理办法，加强了饮食业税收管理；按照“清查税源、电脑定税、突出大户、部门协作”的管理模式，加强了洗浴业和娱乐业税收管理；按照“信息比对、分类管理、专项清理、以票控税、部门协作”的管理办法，加强了营运车辆税收管理；按照“信息比对、突出预征、即时清算、各税统管”的办法，加强了土地增值税税收管理。2008年，共完成“六业一税”税收收入68734万元，同比增长25.5%，拉动税收增长10.5个百分点。今年一季度，共完成“六业一税”税收收入18657万元，同比增长8.4%，增收1440万元，拉动税收增长2.9个百分点。二是扎实开展清缴欠税工作。按照“清查欠税底数、抓好欠税入库、纳入会计核算、打击违法犯罪、建立收缴机制”的要求，采取企业自查、基层单位核查、市局组织力量抽查的方式，在全市范围内开展了清缴欠税工作。2008年，确认欠税户3549户，回收欠税5374万元，入库滞纳金、罚款265万元，欠税回收率达94%。今年一季度，全市共确定清欠企业2028户，全部进行了计算机确认。发放自查表1847份，回收941户，自查欠税492万，自查主动缴税户数3户，入库欠税447万元。三是积极建立联动机制。加强税收分析、纳税评估、税务稽查三个环节的联动互动，通过税收分析确定纳税评估对象，对纳税评估有问题不配合的纳税户转入稽查环节，加大稽查力度，促进纳税人主动缴税，有效地降低了稽查“空转率”。2008年，全系统共查补入库税款4282万元，入库滞纳金和罚款595万元；今年一季度，全系统共查补入库税款4965万元，入库滞纳金和罚款791万元。四是切实抓好政策增收。重点抓好外来房地产开发和建筑业管理。市局以市政府文件转发了省政府12号文件，制定了外来房地产开发和建筑施工企业税收管理工作规程，督促8户外来企业在我市办理了税务登记，实现税收326万元。 （二）税种及行业管理得到加强。在巩固“六业一税”管理成果的同时，全系统各单位从年初开始，加强了对“五个税种”和“两个项目”的管理和规范。按照“信息比对、部门协作、层级管理”的管理模式加强城建税管理，按照“部门协作、信息比对、实地勘测、强化征收”的管理模式加强土地使用税管理，按照“强化监管、信息比对、实地勘测、强化征收”的管理模式加强车船税管理，按照“核定征收、强化管理、严格检查”的管理模式加强印花税管理，按照“清查税源、明确主体、委托代征、协税护税”的管理模式加强个人出租房屋（房产税）管理，按照“分项管理、详开发票、核实减免”的管理办法加强棚户区改造税收管理，