13-10 03-02周四 煤矿职业卫生课件 李二虎PPT.ppt

煤矿职业卫生 安监局 李二虎;目 录;为了确定患的是尘肺，张海超不得不 “开胸验肺”; 1、职业病危害防治的严峻性;职业性尘肺病和其他呼吸系统疾病 2014年共报告职业性尘肺病新病例26873例，较2013年增加3721例。其中，94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺，分别为13846例和11471例。尘肺病报告病例数占2014年职业病报告总例数89.66%。 职业性化学中毒 2014年共报告各类急性职业中毒事故295起，中毒486例，死亡2例。其中重大职业中毒事故7起（同时中毒10人以上或死亡5人以下），中毒84例。引起急性职业中毒的化学物质30余种，其中一氧化碳中毒的起数和人数最多，共发生111起213例。 职业性肿瘤 2014年共报告职业性肿瘤119例，以各类制造业为主。 ;（2） 职业病高发且有转移趋势。 近些年，在我国粗放式的经济发展模式下，煤矿、冶金、化工、建筑、机械制造、皮革加工等行业发展迅猛，这些行业也是职业病高发的领域。按照卫生部的统计，新中国成立以来，累计报告职业病779849例（2011年数据）。特别是近几年来，我国职业病出现了高发的态势。2009年全国职业病新增病例18128例，比2008年增加了31.89%。2010年全国职业病新增病例27240例，比2009年增加了50%，2010年至今每年职业病新增病例30000例左右，由于职业病有潜伏期，我国究竟有多少职业病患者，目前尚无确切统计数字，实际发病病例应该是报告病例的几倍甚至更多。;同时，由于我国经济发展的不平衡，职业病发病有转移的趋势：由东部地区向中西部地区转移，由大中型国有企业向中小型私营企业及个体经济组织转移。 例如：1985-1991年间，广西马山县共有1001人赴海南金矿打工，在已经进行职业病诊断的600人中，确诊矽肺病患者225人，已死亡14人。 自2003年起，云南省水富县向家坝镇先后有77名农民工到安徽石英干粉厂务工，返乡后陆续有12 人死亡；有关专家对63名村民进行职业病诊断，被诊断为矽肺的为30例。 贵州省施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至2010年7月2日，共对1343名职工进行职业病诊断，确诊矽肺患者200人。; （3）职业病诊断制度不完善。 职业病诊断制度在整个职业病防治工作中居于承前启后的重要地位，对明确职业病防治责任、落实职业病待遇、保证职业病防治法全面严格实施发挥着关键性作用。实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业病诊断所需资料以及劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断。尽管这两种情况涉及的劳动者在职业病诊断中所占比例不大，但不能及时进行职业病诊断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承受的。同时，这些个案还容易引起舆论炒作，引发群众不满，影响社会稳定。为此，有必要对职业病诊断制度作出修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。 ;（4）职业卫生监管体制不健全。 2002年实施的《职业病防治法》只确定了一家主管部门，即卫生部门。当时的立法思路单纯从“病”的角度出发，认为卫生行政部门有专业力量，可以承担职业病防治的职责。但很快就发现，卫生部门难以单独承担职业病防治的职责，一个很重要的原因就是卫生部门管不了工作场所的职业安全，只能从医疗的角度来管。 2010年10月8日，中央编办发布了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号），进一步明确了国家一级的职业卫生监管体制。与此同时，地方职业卫生监管体制问题正在逐步解决，全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团成立了职业健康监管处室。因此，这次修法一个很重要的任务就是从立法上解决体制不顺的问题。由安监部门一家进入工作场所，既管“红伤”又管“白伤”，避免了多头执法，既减少了行政成本；也减轻了用人单位负担。 ; 安全生产“十三五” 规划; 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ?　 ; （二）强化安全生产依法治理 完善法律法规标准体系：加强安全生产立法顶层设计，制定安全生产中长期立法规划，增强安全生产法制建设的系统性。建立健全安全生产法律法规立改废释并举的工作协调机制，实行安全生产法律法规执行效果评估制度。加强安全生产与职业健康法律法规衔接融合。加快制修订社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的重点行业领域专项和配套法规。加强安全生产地方性法规建设，推动将生产经营过程中极易导致重特大生产安全事故的违法行为纳入刑事追究范围，提高违法成本。完善安全生产法律法规解读、公众互动交流信息平台，健全普法宣传教育机制。 专栏2　安全生产法律法规制修订重点 推动危险化学品