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协调社会物质利益矛盾的路径选择:充分发挥执政党的利益整合和价值引导功能 　　摘要:伴随着改革进入关键的攻坚阶段,我国也进入了社会矛盾高发期:充分发挥党组织的利益整合与利益协调功能;充分发挥科学发展观和社会公正观在解决物质利益矛盾过程中的价值导向作用 　　关键词:物质利益矛盾;利益整合与价值引导;科学发展观;社会公正观;执政党的功能 　　中图分类号:D25文献标识码:A文章编号:1007-5194(2007)02-0046-04 　　 　　伴随着改革进入关键的攻坚阶段,我国也进入了社会矛盾高发期;就业,解决物质利益矛盾对解决其他社会矛盾具有根本性,化解物质利益矛盾可以从执政党利益整合和价值引导两个角度入手,是辩证统一的;价值取向本身也是一种利益整合,所形成的社会利益格局就会大不一样,化解物质利益矛盾要双管齐下,又要充分发挥科学发展观和社会公正观在解决物质利益矛盾中的价值导向作用 　　 　　一 　　 　　现代政党的利益表达和利益综合,往往融合在一起,表现为社会整合的功能 　　其中,利益表达的功能既包括对来自民众的信息的传递,也包括对民众利益的引导;利益综合功能包括政策制定,也包括为推行政策而采取的行动[1]??中国共产党也要发挥作为执政党的社会整合功能,即将群众表达的意见和要求加以综合,变成执政党的政策主张,并通过行政 　　 　　1.拓宽并畅通群众利益表达的渠道,形成科学有效的利益诉求表达机制 　　不少利益矛盾从产生到最后激化,一个很重要原因就是群众缺乏表达利益的渠道或者沟通渠道不畅,合法的利益表达渠道主要是通过党政机关“贫困群体利益表达渠道调查”的问卷中,当遇到动迁,他们寻求利益诉求渠道的情况是:找人大代表或政协委员的基本为0,找基层党组织的为0.2%,找工1.5%,找市委的平均为0.4%,找区委的平均为1.1%,找政法干部及律师的平均为2.75%,找街道的平均为6.5%,找居委会的平均为11.8%[2]??有的地方政府不是拓宽群众的利益表达渠道,反而通过“截访”堵塞民意,要为群众提供多种形式的表达利益诉求的制度性平台 　　首先,发挥国家政权组织;完善基层党组织通过党员联系和服务群众的制度;推行领导干部接待群众制度和信访工作责任制,2005年5月18日开始,全国公安机关举办了以“人人受到局长接待,件件得到依法处理”为目标的“开门大接访”活动,保障人民权利提供了一个思路,也为我国各级党委,浙江等地推行领导干部“下访”制度就把矛盾化解在基层“治本”思路,就是工作重心下移,变群众“上访”为领导“下访”,从基层这个产生信访问题的源头上防微杜渐,从根本上化解人民内部矛盾,领导“下访”是“解决信访问题的关键之策,是提升领导干部工作水平的有效途径,也是实践执政为民的创新之举”[3] 　　其次,发掘其他组织或机构在利益表达中的作用,推广居民(村民)议事等做法;实行政务公开,逐步实行党务公开;改变党对工会,鼓励这些团体代表群众的具体利益,反映群众的呼声,成为群众表达利益的重要渠道;一些新兴的行业协会等组织也可以作为群众表达利益的渠道;报社进一步开发 　　再次,要创新并建立规范的社会协商机制和民主对话机制意调查制度,一些地方还开设了民意绿色通道,公开设置意见箱,开设书记或市长热线电话;充分利用电子政务等信息网络手段;还有一些门户网站开辟出“我有问题问总理”“与部长对话”等专题,一些全国人大代表或地方人大代表开“博客”也成为倾听民意的新通道2003年10月,民营企业家“全国人大代表周晓光同志联系点”,这是全国第一例,每天接到100多个电话和大批信件,均是本地或外地老百姓反映的投诉或社会普遍关心的热点问题2004年1月18日,周晓光又在义乌市电视台以代表身份自费做广告,公开向社会征集议案,反响十分强烈,此举又被媒体誉为首创[4] 　　 　　2.各级党组织在领导政府制定和执行政策时要正确反映并兼顾不同方面群众的利益,并建立科学的整合机制 　　现代社会各阶层之间物质利益矛盾的主要协调与整合力量,来源于执政党和国家的政策设计和制度配置,党组织和政府在制定政策时要以“以人为本”和社会公平正义为价值导向,把握全局,搞好统筹兼顾,使得在竞争中处于有利与不利地位的人都能获得公平的生存与发展空间“要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点,正确反映和兼顾不同地区,在促进发展的同时,把维护社会公平放到更加突出的位置,综合运用多种手段,依法逐步建立以权利公平公平,使全体人民共享改革发展的成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”[5]换言之,最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素,党能否按照权利公平,建立科学的利益整合机制,是化解社会物质利益矛盾的关键 　　一是建立科学的社会整合机制:在处理社会矛盾时,