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多系统多专业地下复杂环境施工安全成功控制案例华铁广州分公司 郭笑强工程名称：××地铁一号线续建工程安装装修2、3标安全监理内容：地铁9站9区间常规设备安装、站内站外装修（包括二次结构），高低压供配电、通讯、信号、轨道铺架、接触网架设、气体消防、综合监控、综合安防、自动售检票、车辆设备吊装运输、屏蔽门、电梯自动扶梯、变频空调等十四个系统设备安装，一个车辆段及牵引线轨道铺架、通讯信号、供配电等；二十一个施工队伍同时施工作业安全防范与控制。施工环境：地铁站内、区间如同夜间施工，地铁地面风亭、出入口社会小广场施工；土建工程滞后最短延期2个月，9站交接1个出入口的6个，坪洲站站台板待施工，形成安装装修和系统设备交叉作业，又与土建施工交叉作业。总监理工程师：索 清安全总监：郭笑强安全对策：一、进行风险安全管理用规范风险安全管理技术全面分析评判企业风险、个人风险，识别重大危险源，制定安全防范控制措施。详见附件一《监理部安全风险管理》二、根据建筑安全管理五个要素建立338安全控制工程华铁××地铁设备监理部针对安装装修2、3标施工环境远远不能满足正常施工需求，根据建筑安全管理五个要素，建立338安全控制工程，以安全控制技术手段确保各项施工紧张有序施工。338安全控制工程：3级安全管理，3个安全管理体系，8个安全控制重点方面。详见附件二幻灯片《华铁安全教育》三个管理组织体系：安全管理组织体系、安全监督检查体系、信息反馈体系。 三、严格依照规范审核施工方案安全控制从审核施工方案源头抓起，是监理企业规避风险的重要依据，报审页另附报审意见。以下为审核施工组织设计其中一份原件。××电梯施组报审审查附件二××地铁一号线续建工程安装装修2、3标华铁设备监理部安质部审查系统承包商××电梯《施工组织设计（方案）报审》审查意见施工组织设计审批程序方面：由上级主管单位总工程师审查批准，加盖上级单位公章（通常为上级签订施工合同的主管单位；公章为工商注册章）。审查意见：施工组织设计报审的审批人、加盖的公章不符合要求。施工组织设计（方案）方面：审查意见：报审的施工组织设计没有突出“进入××地铁建筑施工现场，电梯安装全过程”施工组织的重点。电梯安装施工组织形式、安全技术交底存在不足，如：第一章：工程特点。对地铁施工存在的环境条件差，交叉施工作业，如同夜间施工，施工班组人员构成的负责人、安全员,没有详细的安全技术交底，控制措施。第二章：施工部署：本章应当是施组的重点部分，然而却用三行文字概括。施工安全生产确保条件方面，组织机构没有把施工组织人员的职、责做为说明。第四节与××地铁一号线现场施工管理办法有些不符。××电梯属于系统承包商，应服从二、三标地盘管理承包商地盘安全管理。设立的地盘管理组可与地盘管理承包商进行工作业务联系协调。第三章：施工流程。在施工流程中，缺失每个程序安全、质量控制重点部分，没有安全技术交底。第三章另行补充完善。安全施工管理控制方面：提交的施工组织设计报审中，安全施工组织设计部分，缺少生产作业班组的安全管理内容。起重吊装运输属于重大危险施工项目，在施组中对起重机管理没有方案。第五章第三款第18条“与总包签订安全协议，明确安全管理范围。”（总包）词汇不清。增加生产作业班组安全管理内容；对起重机管理增加方案（使用起重机的情况做出说明）；对“总包”明确安全职责条款。华铁监理对承包商安全管理入场前的要求：在进入深圳地铁一号线续建工程，安装装修二、三标施工现场前，需要各承包商提交开工前已满足安全生产条件报审（可做为施工组织设计报审安全内容加以完善）。监理部将要求的内容以正式通知形式发至各承包商。请将本审查意见做为审查附件，装订施工组织设计报审页后面存档华铁深圳地铁一号线设备监理部安全总监：郭笑强2009年8月17日 四、加强安全监管力度加强安全监理施工现场检查监控，对存在的问题依照规范“强条”、“主控”、“一般性条款”轻重程度及时分别处理，对存在安全隐患或有可能危及人身安全的及时发《监理通知单》要求整改落实。对重要危险性施工全面安全技术检查，做出《检查评估报告》；对存在安全风险的及时做出《安全预警告知书》，为监理企业规避风险。下面各举一例实例，详见附件三、附件四，其中《安全专项检查评估报告》××地铁集团给予高度评价（批语在报告后面）。五、广泛调动施工单位安全管理主体作用安全生产条例明确了各方安全生产责任，但是由于目前施工环境所迫，施工单位在安全管理各个方面严重不能满足施工需求，存在着很多缺陷。监理企业最大的风险来自安全事故，为了规避企业风险还要减少安全监理人员的投入，就必须调动施工单位的主观能动性，监理部在开展安全生产无事故活动前，向施工单位发出“发扬企业优良传统、强化安全管理、争创优质工程、科学组织施工、降低工程成本”五个方面的倡议，得到广大承包商积极响应。详见附