国家科技项目监测评估实践的分析与探讨+P.pdfVIP

第２９卷　第６期 科　研　管　理 Ｖｏｌ．２９，Ｎｏ．６ ２００８年　　 １１月 ＳｃｉｅｎｃｅＲｅｓｅａｒｃｈＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ，　２００８ 文章编号：１０００－２９９５（２００８）０６－００７－０１１６ 国家科技项目监测评估实践的分析与探讨 １，２ １ 李有平 ，欧阳进良 （１，２．东南大学经济管理学院，江苏 南京　２１００９６； １．科技部科技评估中心，北京　１０００３８） 摘要：如何开展科技计划项目的监测评估，是保障科技计划项目的顺利实施，保证科技计划项目实现国家目标 的重要手段，并已成为科技计划管理的重要命题。目前，大部分国家科技计划实行了项目的年度进展报告制 度和课题验收制度，部分计划在项目实施过程开展了中期检查、中期评估和绩效考评等方面的监测评估工作。 这些监测评估工作让科技管理部门及时掌握和了解了项目实施状态、投入资金的使用情况，为项目进一步调 整和优化资源分配提供科学依据，使项目实施的投资效果和研究水平得到一定的保证。但是，目前科技项目 监测评估仍然面临不少困难与挑战。面对这些困难与挑战，以及我国新时期对科技管理工作的需求需要进一 步完善科技项目监测评估体系和制度建设 关键词：监测评估；科技项目；中期检查；后期评估 中图分类号：Ｇ３１１　　　　　文献标识码：Ａ 认为目前的管理过于复杂，让科研人员穷于应付各 １　引言 种各样的检查，影响了科研工作的正常开展。 随着国家科技计划项目投入的不断加大和纳 近年来，主要发达国家和国际组织通过明确科 税人对政府资助的科技活动（特别是一些重大科技 技计划和重大项目的目标和监测指标、连续周期性 项目）的经济性、效率性和效果性日益关注，建立有 采集监测评估数据、开展相对独立的评估工作和事 效的监测评估体系已经成为推行行政问责制度和 后绩效评估等工作，保证科技计划和重大项目的顺 政府绩效管理制度的重要手段。如何在加强监测 利进展和目标完成。在重视以结果为导向管理的国 评估工作和尽量减轻科研人员的负担之间进行平 际大背景下，我国科技主管部门也在不断加强科技 衡，如何建立与科技计划管理相匹配的监测评估体 项目的监测评估工作，以了解科技计划项目的执行 系，已成为科技计划管理的重要命题。通过分析科 进度、资源使用情况、目标任务的完成程度和存在问 技项目监测评估的理论依据，并对我国科技项目监 题，进一步优化科技资源配置和提高科技计划项目 测评估实践进行总结与分析，找出存在的问题和不 的管理绩效。然而，有关人员对科技项目的监测评 足，了解项目现代管理理论对科技项目的要求，借 估工作存在较大的争议：大部分管理人员和部分科 鉴国外监测评估经验，将有助于我国国家科技计划 研人员认为应当加强监测评估工作；有的科研人员 项目监测评估体系的构建，促进科技项目监测评估 收稿日期：２００８－０５－２３． 基金项目：科技部专项办委托课题“重大专项监测评估前期研究及试点”，起止时间：２００８．０１－２００９．０３。 作者简介：李有平（１９６５－），男（汉），江苏泰州人，东南大学经济管理学院博士生，副研究员，研究方向：科技政策与规划、创新管理、 科技计划和科技项目监测评估。 欧阳进良（１９６９．９－）：男，湖南江永人，理学博士，科技部科技评估中心副研究员，研究方向：科技政策与科技管理、科技 计划项目监测评估等。 第６期 李有平，欧阳进良：国家科技项目监测评估实践的分析与探讨 ·１