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行政法第5章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1． 行政程序 答：行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、时限和顺序。从其实质上看，行政程序反映了行政权的运行过程。它具有形式性、参与性和法定性，充分体现了行政权在实施过程中的个性特点，体现了行政程序对民主和效率的双重保护功能，以及行政程序在行政权和公民权利之间的平衡和协调作用。行政程序可以确保行政权的有效行使，提高行政效率；可以从程序上保证行政相对人的合法权益；可以通过行政相对人的民主参与，扩大公民行使参政权的途径，确保公民民主权利的实现。 2．行政程序法 答：行政程序法，是指调整行政主体行政行为的程序的法律规范和原则的总和。它是由行政组织法和行政行为法的各一部分构成的。作为行政法体系中一个相对独立的组成部分，行政程序法所调整的对象仍是行政关系，但它侧重于行政程序关系。行政程序法与行政实体法往往相互交织在同一法律文件或同一法律条文之中。行政机关在行政过程中的一切活动，不仅在实体上要求合法，而且还必须在程序上要求合法。行政程序法与行政实体法具有同等重要的地位。 3．行政程序设定权 答：行政程序的设定权是国家机关分配行政机关与行政相对人程序权利义务的权限，主要涉及国家机关权力的配置问题，在立法上则表现为立法权的分配问题。一切行政程序必须依法设定；法律、行政法规和地方性法规都应当有行政程序的设定权，其中，法律可以设定各种行政程序；对行政法规、地方性法规及行政规章，应有必要限制。 4． 普通程序 答：普通程序或一般程序，是指行政主体使用行政权时应当遵守的基本程序。它是行政程序中最完整的程序，是除符合简易程序以外的所有行政行为都应该遵循的程序。普通程序的设定，既要保证行政权合法有效地行使，又要保护行政相对人的合法权益，两者不可偏废。普通程序一般包括立案、调查和裁决三个环节，其中处于核心地位的是听证程序和证据审查程序。 5．听证程序（考研） 答：听证程序，亦称听证会，是指行政机关在作出有关行政决定之前听取行政相对人的陈述、申辩、质证的程序。行政机关在作出一项行政决定之前，应当给予行政相对人参与并发表意见的机会；或者在行政机关的决定对行政相对人有不利影响时，必须听取行政相对人的意见，不能片面认定事实，剥夺对方辩护的权利。这种听取行政相对人意见的程序，法律上称为听证。其目的在于赋予行政相对人了解行政主体作出的决定所依据的事实、理由并为自己辩护的权利，以促进行政活动的公正性。 6．简易程序 答：简易程序是指行政主体对于事实清楚、情节简单的行政事务，当场给予行政处理的程序。对简易程序的适用一般出于以下考虑：其一，简易程序能够节省行政行为的成本费用，对于情节简单、证据确凿的案件无需普通程序也可处理。其二，简易程序能够提高行政效率，减轻不必要的负担。其三，存在一些当场必须给予处理的情形。对于流动性大、身份不易确认的行为人，非简易程序事后难以执行。其四，设立简易程序应当充分保护行政相对人的合法权益，否则其设立没有意义。 7． 行政执行程序 答：行政执行程序是指行政决定得以实施的方式、步骤、空间、时限。行政决定一经作出，即具有法律效力，行政相对人应当履行行政决定的义务。行政相对人即使对行政决定不服，提起行政复议或者行政诉讼，行政决定一般也不因此而停止执行，但法律、法规规定可以暂停执行的除外。 8．控制模式、权利模式与效率模式 答：控制模式、权利模式与效率模式，是对行政程序法的目标模式所作的一种分类。其中，控制模式是以控制下级行政机关为宗旨而制定行政程序法，并形成相应的体系。效率模式是以提高行政效率为宗旨而制定行政程序法，并形成相应的程序体系。权利模式以保障行政相对人的权益为宗旨而制定行政程序法，并形成相应的体系。 二、单项选择题 1．行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、时限和顺序称为（ ）。 A．行政程序 B．行政程序法 C．行政方式 D．行政步骤 答案：A 解析：本题考查行政程序的概念。行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、空间、时限。行为方式、步骤构成了行政行为的空间表现形式，行为的时限、顺序则构成了行政行为的的时表现形式。行政程序本质上是行政行为空间和时间表现形式的有机结合。而行政程序法，是指调整行政主体行政行为的程序的法律规范和原则的总和。 2. 属于规定内部行政程序的规范性文件是（ ） A.《治安管理处罚条例》 B.《国家行政机关公文处理办法》 C.《税法征收管理法》 D.《土地管理法》 答案：B 解析：以行政程序规范行政行为所涉及的对象和范围为标准，行政程序可分为外部程序和内部程序。外部程序是行政主体对外部事务实施行政行为时所应当遵守的程序，是行政程序的核心部分。内部程序是指行政主体对内部事务实施行政行为事所应当遵循的程序，是