第六章中国农村改革和粮食安全问题 农业经济学 教学课件.pptVIP

第六章 中国农村改革和粮食安全问题 一、农村改革与社会主义新农村建设 （一）社会主义新农村建设的内容 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的。表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心。 建设社会主义新农村，总的要求，20个字方针： “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 既要求发展生产力，又要求调整完善生产关系 既要求加快经济发展，又要求加快社会发展 既要求加强物质文明建设，又要求加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。 （二）社会主义新农村建设政策提出的背景 1982年到1986年，党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。这五个一号文件，通过对家庭联产承包的肯定，使亿万农民逐步从绵延数千年“面朝黄土背朝天”的生产模式中解放了出来，通过非农经营等方式，在解放生产力的同时，实现了劳动力自身的进一步解放，开始参与到中国工业化、城市化的伟大历史进程，为中国城市经济体制改革，提供了坚实的物质基础和取之不竭的精神动力。 2004—2008：统筹城乡进程中的五座新丰碑 其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。 图4-2 我国经济产业结构的变化 我国各产业劳动力比例 历史的车轮驶入21世纪，中国经济持续快速增长势头不减，“让一部分人先富起来”已成为现实。 然而，农村的改革和发展不断面临新的难题。特别是从1997年开始，农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年，农民收入连续7年增长不到4％，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃，缺钱花”，“吃饱了饭，看不起病，读不起书”，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出，城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。 党的十六大以来，连续出台5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以 促进农民增收 提高农业综合生产能力 推进社会主义新农村建设 发展现代农业和切实加强农业基础建设 为主题 第十一个一号文件 在十七大报告确定“城乡经济社会发展一体化”方向基础上，今年的中央一号文件确定，要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。这不仅是今年，更是今后一个时期“三农”工作的总体要求。 中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡成效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，将是我们在全面建设小康社会和实现现代化进程中必须始终坚持的方向。 值得关注的是，今年的中央一号文件明确提出，今后将逐步提高农村基本公共服务水平，包括提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，稳定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系等，从中可以解读出农业基础设施建设向全面的农村社会基础设施建设的发展。 （三）《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 这是第六个一号文件 当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。 在农业连续5年增产的高基数上,保持粮食稳定发展的任务更加繁重 在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中,保持农产品价格合理水平的难度更加凸显 在全社会高度关注食品质量安全的氛围里,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切 在当前农民工就业形势严峻的情况下,保持农民收入较快增长的制约更加突出 坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。 加大对农业的支持保护力度 进一步增加农业农村投入。 较大幅度增加农业补贴 保持农产品价格合理水平 增强农村金融服务能力 稳定发展农业生产 加大力度扶持粮食生产 支持优势产区集中发展油料等经济作物生产 加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖 严格农产品质量安全全程监控 加强农产品进出口调控 强化现代农业物质支撑和服务体系 加快农业科技创新步伐 加快高标准农田建设 加强水利基础设施建设 加快推进农业机械化 推进生态重点工程建设 加强农产品市场体系建设 推进基层农业公共服务机构建设 稳定完善农村基本经营制度 稳定农村土地承包关系 建立健全土地承包经营权流转市场 实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 全面推进集体林权制度改革 扶持农民专业合作社和龙头企业发展 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展 加快农村基础设施建设