杭黄高铁之于杭州西部域经济发展影响效应分析.PDFVIP

城 市学研 究　 第９辑 杭黄高铁之于杭州西部县域 经济发展的影响效应分析 姚如青 中共杭州市委党校 摘　 要： 杭黄高铁建设和开通能够更好发挥优化资源配置作用， 成为支撑杭州西部县 域经济发展的交通主轴， 提升杭州城乡区域整体发展水平。 本文着重探讨杭黄高铁之于杭 州西部县域经济资源配置的作用机理和重点领域， 研判杭黄高铁的影响效应， 进而提供相 关的政策建议。 关键词： 杭黄高铁； 杭州； 县域经济； 影响 铁路交通是区域经济社会发展的全新条件之一。 民国时期曾经设想沿江经过富阳、 桐庐和建德 建设杭江 （浙赣） 铁路， 但是由于建设资金的局限、 水运正面竞争的存在和地方利益博弈的制约， ［１］ 杭江铁路的规划走向最终没有经过杭州市域的西部地区 。 随着中国铁路建设的持续推进和浙皖经 济发展的需要， ２０１０年７月， 国家发改委批复杭黄高铁建设项目， 确立杭黄高铁沿江而上的规划走 向， 弥补当年杭江铁路建设造成的缺憾， 并且经过淳安而与安徽黄山相连。 根据批复的规划， 杭黄 高铁全长２６９公里， 其中杭州境内约为１８３公里， 设计运营速度约为每小时２００～２５０公里， 自杭州 东站枢纽出发， 途经萧山、 富阳、 桐庐、 建德、 淳安、 绩溪北至黄山北站， 串连名城 （杭州）、 名江 （富春江）、 名湖 （千岛湖） 和名山 （黄山）， 形成一条世界级黄金旅游通道。 ２０１１年４ 月， 由于国 家铁路发展方向的调整， 杭黄高铁的规划建设方案重新起草， 线路走向杭州境内基本不变， 安徽境 内增设歙县北站， 同时改无砟轨道为有砟轨道。 杭黄高铁作为作为杭州全力打造的五线一枢纽工程 （沪杭、 杭宁、 杭甬、 杭长、 杭黄， 东站枢纽） 之一， 直接贯穿杭州西部市域， 并和杭千高速互为补 充， 形成支撑杭州西部发展的交通走廊， 优化杭州城乡资源配置的作用尤为重大。 ·１３６ · 高铁时代与县域经济 一、 杭黄高铁影响杭州西部县域经济发展的作用机理 高速铁路具有运输能力大、 速度快、 安全性好、 正点率高、 舒适、 方便、 能源消耗低和环境影 响轻的运输特性。 随着杭黄高铁建成， 旅行时间大大缩短， 交通出行意愿增加， 能在挤压汽车客运 市场的同时产生诱发型客流， 最终能够影响商业行为、 产业结构和区域发展， 同时也会要求高铁枢 ［２］ 纽设计必须预先应对， 满足未来客流增长的需要 。 （一） 既能便利消费， 杭黄高铁又能诱导行业激烈竞争 杭黄高铁使得消费者更能摆脱空间距离的限制， 享受高速高铁提供的便捷服务， 能在更大的空 间选择生产者， 享受生产者竞争带来的好处。 无论是住房、 就业， 还是餐饮、 娱乐， 越来越多的资 源实现共享， 使得大家仿佛同处一座城市， 生活更加多姿多彩。 同时， 杭黄高铁的开通也让生产者 面临更加激烈的市场竞争， 生产者或生产者集群之间的竞争呈现 “强者越强、 弱者越弱” 的马太效 应， 推动着行业地方化进程。 城镇之间分工合作的体系得到建立， 生产效率得以提高， 消费者得到 的经济福利更大。 但是， 如果从单个城市角度看， 这种行业地方化有可能导致它处在低附加值的行 业分工体系当中。 同时， 杭黄高铁的开通密切了铁路沿线地区的联系， 使得基础设施建设需要在更 大的地域空间进行统筹， 避免各个地区的重复投资。 （二） 相比第二产业， 杭黄高铁更能促进第三产业发展 高速公路能为第二产业提供便捷的客货运输， 对于第二产业发展的贡献大于第三产业。 但是， 高速铁路一般是以客运为主， 所以不能显著提高第二产业发展所需的大宗货物运输效能。 相对于高 速公路的影响， 高速铁路的影响主要在于第三产业， 尤其对以强调快速运输、 资讯传递与流通的行 业影响最为显著。 第三产业公司经常利用高铁往来城镇之间， 其中以属于公司决策核心的研究、 顾 问服务和管理技术服务的活动出行为主。 这样， 高速铁路直接扩大 “可移动资产” 与 “不可移动资 产