重特大排水事故应急预案.docVIP

青岛市重特大排水事故应急预案 1.总则　　1.1目的　　为加强对青岛市突发重特大排水事故应急处置的统一组织和指挥，预防重特大排水事故的发生，合理调配抢修抢险的人力、物力资源，明确青岛市重特大排水事故应急抢险指挥部各成员单位的责任和义务，迅速、有序、高效地组织抢修抢险工作，有效控制事态发展，尽快消除危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等社会影响，根据国家、省、市有关法律法规规定，结合我市排水工作的实际情况，制定本预案。　　1.2指导思想　　以 “三个代表”重要思想为指导，坚持政府统一指挥、各方协调一致的原则，以对人民群众生命财产高度负责的态度，提高对重特大排水事故的快速反应能力和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护青岛市的安全和社会稳定。　　1.3工作原则　　1.3.1政府领导原则：市政府全面领导重特大排水事故应急处置工作，紧急情况下统一调动全市有关部门的力量和资源。　　1.3.2属地为主、专业处置原则：各级人民政府负责组织本辖区内紧急情况下重特大排水事故应急救援工作；排水专业力量及其主管部门负责排水设施的抢修、抢险工作。　　1.3.3分工负责原则：各部门、各单位根据职责，分别负责其主管范围内重特大排水事故应急抢险工作，力量不足时可请求青岛市重特大排水事故应急抢险指挥部支援。　　1.3.4以人为本原则：在处置重特大排水事故时，坚持以人为本原则，保证居民生命安全和国防安全。　　1.3.5快速反应原则：保持快速、高效、畅通的通讯联络，快速反应、快速处置，最大程度地避免或减少重特大排水事故对社会经济和稳定造成的影响。　　1.3.6常备原则：青岛市重特大排水事故应急抢险指挥部各成员单位应做好应急抢险人员与物资的常备工作，确保本预案的顺利实施。　　1.4适用范围　　发生在青岛市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）范围内，需经多个部门、单位联合行动，调动社会各方力量方能有效控制事态扩大的重特大排水突发事故，并符合以下条件之一的：　　1.4.1突降大暴雨，发生风暴潮、海啸，城区大面积积水；　　1.4.2部分区域大面积积水；　　1.4.3污水处理厂沼气罐爆炸；　　1.4.4其他认为有必要的。　　崂山区、黄岛区、城阳区及各市，应当根据各自实际情况，制定本区域的重特大排水事故应急预案。　　1.5事故等级　　为了有效处置各类重特大排水事故，依据排水事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将事故由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。　　1.5.1特别重大事故（Ⅰ级）：主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，对全市排水、公共安全、社会秩序有特别重大影响，需要市委、市政府统一领导，调动全市力量和资源进行紧急处置的城市排水突发事故；　　1.5.2重大事故(Ⅱ级)：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全市较大区域排水、公共安全、社会秩序有重大影响，需要指挥部统一指挥，调度多个部门、区（市）和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市排水突发事故；　　1.5.3较大事故（Ⅲ级）：主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失的，对一定区域排水、社会秩序有严重影响，需要指挥部统一指挥，调度个别部门、区（市）力量和资源进行紧急处置的城市排水突发事故；　　1.5.4一般事故（Ⅳ级）：主要是突然发生、情况比较简单，已造成或可能造成人员伤亡，对较小区域排水、社会秩序有一定影响，靠个别部门的力量和资源就可处置的城市排水突发事故。　　1.6编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》。　　2.应急救援组织及职责　　2.1应急指挥组织机构及职责　　成立青岛市重特大排水事故应急抢险指挥部（以下简称指挥部），负责对本市重特大排水事故应急抢险救援的指挥、部署、组织实施和督察。　　指挥部组成：　　总指挥：分管副市长　　副总指挥：市政府分管副秘书长、市市政公用局局长　　成员单位：市政府办公厅、市委宣传部、市安监局、市市政公用局、市公安局、市交通委、市建委、市卫生局、市环保局、市劳动和社会保障局、市民政局、市监察局、市总工会、青岛供电公司、市内四区政府、相关排水专业部门。　　指挥部办公室设在市市政公用局，市市政公用局分管局长担任办公室主任。　　指挥部办公室的主要职责是：负责分析和上报预警信息；承接重特大排水事故报告；根据事故现场领导小组组长对事故的判断和建议，请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员