（四）国有建设征用土地和补偿-质量工程.ppt

第三章  3.1 概述 3.2 土地的利用和保护 3.3 建设用地 3.4 法律责任 3.1 概述 一、土地的概念与特征 土地是地球陆地表层，是人类赖以生 存和发展的活动场所。 特征：固定性、有限性、永久性  二、土地管理法 1、概念 调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的权利、义 务关系的法律规范的总称。 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展  二、土地管理法  一、土地所有权 土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所有的土地行使 占有、使用、收益和处分的权利。 特征：主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性  一、土地所有权 （一）国家土地所有权   一、土地所有权 （二）集体土地所有权 范围：农村和城市郊区中除法律 规定属于国家所有以外的全部土地 农村的宅基地和自留地、自留山， 乡（镇）或村在集体所有的土地上 修改并管理的道路、水利设施用地         案例分析 某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。 问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理由。              如果粮食局在征地后，由于情况发生变化，需要改变建设项目，也应该按照法定程序，重新向计划行政主管部门和规划行政主管部门提出申请。首先，粮食局应该持计划行政主管部门同意改变并开发新的建设项目的批准文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质的申请。其次，规划行政主管部门根据已经批准的计划，对粮食局的申请进行审核。如果同意，将提出被改变用地性质的规划设计条件。这包括有关技术条件，技术标准和与周边建设项目的相互关系，粮食局需要重新领取改变用地性质的建设用地规划许可证。     二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得   二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得 国有建设用地使用权的出让 土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用 者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 特征： ①土地使用权出让是国家将土地使用权出让行为 ②土地使用权出让是有期限的 ③土地使用权出让是有偿的 ④土地使用者享有权利的范围不含地下之物  二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得 国有建设用地使用权的出让 土地使用权出让最高年限按用途分为： 居住用地70年； 工业用地50年； 教育科技、文化、卫生、体育50年； 商业、旅游娱乐用地40年； 综合或其他用地50年。  二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得 国有建设用地使用权的出让 （1）土地使用权出让方式 《城市房地产管理法》规定，我国的国有土地使用权出让，有拍卖、招标、协议和挂牌四种方式。 国土资源部于2002年5月9日发布招标拍卖挂牌出让国有土地使用规定中 明确规定，自2002年7月1日起，全国各地区的商业、娱乐、写字楼和商 品住宅等各类经营性用地都必须以招标拍卖挂牌出让。  二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得 国有建设用地使用权的出让 （1）土地使用权出让方式 ①协议出让 出让方与受让方（土地使用者）通过谈判、协商，最终达成出让土地使用权 一致意见的一种方式。 第一例协议出让 1987年，9月9日，深圳市以市政府的名义采用协议方式，把一块编号为B211—1，面积532