厦门市突发地质灾害应急预案.doc

厦门市突发地质灾害应急预案 二０一四年四月 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2 机构和职责 2.1 市地质灾害应急指挥部及其主要职责 2.2 市应急指挥部办公室及其主要职责 2.3 市应急指挥部成员单位主要职责 2.4 区应急指挥部的组成和职责 2.5 应急处置队伍 2.6 防治专家组 3 地质灾害险情与灾情分级 3.1 特大型地质灾害险情和灾情 3.2 大型地质灾害险情和灾情 3.3 中型地质灾害险情和灾情 3.4 小型地质灾害险情和灾情 4 预防预警 4.1 预防预警 4.2 速报制度 5 应急响应 5.1 特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级） 5.2 中型地质灾害险情和灾情的应急响应（Ⅲ级） 5.3 小型地质灾害险情和灾情的应急响应（Ⅳ级） 5.4 应急响应结束 6 善后处理 7 保障措施 7.1 救灾队伍保障 7.2 救灾资金及物质保障 7.3 应急技术保障 7.4 宣传与培训 7.5 信息发布 7.7 监督检查 8 预案管理与更新 8.1 预案管理 8.2 预案更新 9 奖惩与责任 9.1 奖励 9.2 责任追究 10 附则 10.1 名词术语的定义与说明 10.2 预案解释部门 10.3 预案的实施 厦门市突发地质灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发地质灾害应急处理体系，高效有序地做好我市突发地质灾害应急处置工作，避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《福建省突发地质灾害应急预案》、《福建省人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》，结合厦门实际，制定本预案。 1.3 工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防、专业监测网络和地质灾害预报预警、应急处置机制，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。 属地管理，条块结合。建立健全按照地质灾害级别分级管理、条块结合、以各级人民政府为主的管理体制。 1.4 适用范围 本预案适用于处置因自然因素或者人为活动引发或者可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的地质灾害。 地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。 2 机构和职责 2.1 市地质灾害应急指挥部及其主要职责 市地质灾害应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）是全市地质灾害应急工作的领导机构，其组成如下： 总指挥：市人民政府分管领导； 副总指挥：市政府分管秘书长，市国土资源与房产管理局、厦门警备区、市民政局负责同志； 成员：厦门警备区、市委宣传部、市发改委、市交通运输局、市国土资源与房产管理局、市公安局、市财政局、市民政局、市水利局、市建设与管理局、市市政园林局、市安监局、市卫生局、市教育局、市旅游局、市气象局、市广电局、市通信管理局、市电业局、市地震局、南昌铁路局厦门车站、厦门武警支队、市公安消防支队等有关部门和单位分管领导。 市应急指挥部主要职责： （1）负责领导、指挥中型地质灾害险情和灾情的应急和救灾工作；负责具体组织特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急和救灾工作;协调小型地质灾害应急与救灾中的重要工作。 （2）贯彻上级防灾救灾工作指示，部署应急工作。 （3）部署和组织对受灾地区进行紧急援救，决定有关应急工作的重大事项。 （4）督促、检查应急工作落实情况。 （5）指导区人民政府对受灾地区进行紧急援救。 2.2 市应急指挥部办公室及其主要职责 市应急指挥部办公室设在市国土资源与房产管理局。办公室主任由市国土资源与房产管理局分管领导担任。 市应急指挥部办公室主要职责： （1）落实市应急指挥部工作部署； （2）根据市应急指挥部的指示、命令，负责实施、协调各项应急工作； （3）组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议，为应急指挥部决策提供依据； （4）汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向市人民政府和省国土资源厅报告地质灾害调查和处置结果； （5）协调各区地质灾害应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实； （6）负责市应急指挥部的日常事务，办理领导交办的其它事项。 2.3 市应急指挥部成员单位主要职责 （1）厦门警备区：根据市委、市政府、应急指挥部的要