新昆明,滇中城市群的构想与建设.docVIP

近年来先进的城市规划理念和日愈进步的城市经济学理论积极地推动了我国的城市化进程。其中关于城市竞争力的理论，认为产业是一个城市的基础竞争力，环境是一个城市的综合竞争力，而规划则是一个城市未来的竞争力已日愈成为人们的共识，成为推动我国城市化的锐利武器。 ????2002年以来，由于云南省委、省政府、昆明市委市政府在城市规划理念和建设理论方面的进步，设计和实施了新昆明和滇中城市群建设，使云南的城市化建设取得了有目共睹的辉煌。 　　一、政策背景和历史机遇 ????1998年10月，我国结束了长达5年的紧缩的货币政策，推出了积极地财政政策，扩大内需的三驾马车，投资拉动把基础设施作为重点，小城镇大战略的实施，使我国的城市化进入了一个快速发展的时期。(按照纳瑟姆定律，当一个国家的城市化达到30％，其城市化就进入快速发展的时期。) ????我国的城市化进入了快速发展的时期，云南，昆明应如何在新的经济条件和政策环境中，通过城市化促进经济，社会的全面发展，这是第一层挑战。 ????同时，东盟10+1自由贸易区建设的启动，云南，昆明由落后的边疆成为改革开放的前沿，成为了我国面向东南亚，南亚的窗口，桥头堡。云南，昆丽应如何把握这历史的机遇，在新的国际经济环境中争取自己的一席地位，这是第二层的挑战。 ????在这样的政策背景和历史机遇中，2003年5月，云南省委，政府，昆明市委，政府把新昆明定位为带动云南经济发展，辐射东盟各国，作为区域性的贸易、金融、科技、教育中心的区域性国际都市。这无疑是一个上顺天意，下顺民情的正确决策。 ????二、新昆明和新昆明的扩容 ????如何将新昆明建成区域性国际都市，也就是如何将这个上顺天意，下顺民情的战略目标变成现实呢？ ????从世界城市的统计资料中可以看出，没有400万以上的人口规模，受其自身市场规模的限制，其无力或说难以担起区域性的国际贸易和国际金融中心的重任，难以成为国际性的都市。400万以上的人口这是一个基本的量的指标。 ????以香港为例，其地方虽小，但它有600多万的人口；新加坡有410万人口，与我们近邻的泰国曼谷有800万人口，越南胡志明市有520万人口，缅甸仰光有500万人口，柬埔寨金边有120万人口。不言而喻，新昆明要成为区域性的贸易、金融中心的国际都市，城市人口要扩展，城市规模要扩容。 ????2003年5月提出建设新昆明时，昆明城区人口为245万，城区面积为180km2。按照新昆明的规划，至2020年，仅昆明城区人口的机械增长就需要200多万，达到400~500万，人口需增长1倍。城区面积扩至460 km2，为2002年城区面积的1.5倍。 ????从基础数据看，新昆明城区人口达到400-500万，城区面积达到400-500km2，这是新昆明成为区域性国际都市的必要条件。 ????三、新昆明的扩容 ????1、城市规模的扩容从摊大饼到多核心模式的提升 ????在城市空间的扩展中，最初的称同心园模式，以原来的老城为中心，不断地向四周扩展。从交通看，一环不够修二环，二环不够修三环……故将之称为摊大饼的模式。这样的城市发展模式，地价的极差地租大，城市的建设成本高，交通状况难改善，居民的生活成本高…… ????随着城市空间发展的多核心模式的出现，摊大饼的许多缺点得到了克服，特大城市的城市病得到了改善，人们不再耗费巨资去建地铁，建设成本、生活成本都大幅下降；人们不再挤于寸土寸金高耸入云的大厦中，生活质量、工作环境都有极大的改善。 ????新昆明一湖四片的设计，是城市发展多核心模式成功的运用，无疑是城市空间发展理论的重大进步，这一设计和构想让昆明人跳出了同心园模式的狭隘眼界，从理论到实践，使新昆明的扩展获得了更广阔的空间，为将新昆明建成区域性国际都市的建设者创造了一个实现自己理想的坚实的平台。 ????2、城市人口的扩容：托达罗人口迁移模型的启示 ????托达罗认为农民从农村走进城市主要取决于两个变量：城乡收入差别和就业率。城乡收入差别是显而易见的，进城的农民可获得比农业劳动多5倍，多10倍的收入，这是农民进城的经济动因。然农民愿意和能否进城应该说更重要的是取决于就业率。农民进城是希望安居乐业，若不能就业，再高的城市收入也是水中的月亮。 ????而众所周知，就业率取决于就业岗位的多少，而就业岗位的多少取决于产业发展的水平。 ????因此，我们认为在城市化进程中，产业发展是第一性的，城市发展是第二性的，产业发展是推动城市化发展的最根本的动因。 ????3、呈贡新区的建设和昆明市四城区的规划 ????为了实现新昆明的扩容 ，按照产业先导的原则和多核心模式的要求，自2003年5月以来，在省、市政府的规划，指导下，呈贡新城的建设如火如荼。 ????首先昆明市政府花巨