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新时期行业特色高校发展趋势分析及对策思考 罗维东(北京科技大学党委书记) 行业特色高校主要指在世纪之交高教管理体制改革中划人教育部或省区市等为主管理的原行业部门所属、行业特色鲜明的高等学校。传统的行业特色高校主要有三个特点：一是由原行业部门管理和指导：二是其学科专业主要围绕行业的产业链进行设置：三是其人才培养和科学研究主要服务于行业。长期以来。行业特色高校在人才培养。促进行业科技进步。服务社会、行业发展等方面发挥了重要作用，形成了自己鲜明的办学特色和一批优势学科。随着高教管理体制改革和高等教育的发展。行业特色高校正处在分化、转型、发展的重要时期，如何保持和强化自身办学特色，形成新的特色，实现可持续发展，是行业特色高校面临的重要现实问题。 一、我国行业特色高校的发展历程 我国行业特色高校最早出现在路、矿行业，由满清政府、早期民族资本共同兴办，至今已有一个多世纪的历史。新中国成立后，随着国家国民经济和工业体系的建立，行业高校得到了蓬勃发展。到上世纪70年代，行业举办高校已达到300多所。随着改革开放的深入和国民经济的发展，行业特色高校依托各自行业得到了较快发展，并逐步形成了以原有行业特色为主的多科性的学科结构。上世纪90年代起，我国高等教育管理体制发生了历史性变革。除少数行业高校继续由原行业部门管理外，大部分高校划归教育部或属地管理。基本结束了行业部门举办高等教育的历史。经过l998年、2000年两次高等教育管理体制改革，国家对252所普通高等学校的管理体制进行了调整。其中本科院校l99所，在这些本科院校中，据不完全统计，合并32所。另有4所师范院校不属于原来意义上的行业特色高校范畴。在其余的l63所本科院校中。划转教育部管理的36所，划转地方管理的127所。 二、当前行业特色高校的发展趋势及原因分析 高等教育管理体制改革后。行业特色高校不断拓展学科专业覆盖面和服务领域。原有学科结构发生了较大变化。总体呈现“多科化”、“去行业化”的趋势。主要体现在：一是纷纷更改校名，原来反映行业特色的校名大部分已成为历史。二是学科专业覆盖面扩大，招生规模扩大，行业特色专业所占比重下降，部分特色专业失去特色。当然，这种发展趋势也因高校所属管理部门、地理位置、行业而异。总体看，产业类和资源类高校较其他行业类高校。地方管理高校较教育部直属高校，地处省区的高校较地处直辖市的高校这种趋势更加明显。 从校名看。在改制后的行业特色本科院校中，划转教育部管理的。校名能反映行业特色的比例占80.6％，划转地方管理的占56.7％；按所在地划分，地处省区城市的比例占58.6％，地处北京、上海等大城市的比例占85.1％；按所属行业划分，农林类、财经政法等类院校基本上没有更名；而产业类、资源类院校更名比例比较高，其中以产业类院校的更名比例最高。在56所转制的产业类院校中，有3所合并，其他学校中校名能反映行业特色的比例仅占28.3％。从学科专业设置和招生规模看。行业特色高校的学科专业覆盖面不断拓宽。招生规模不断扩大。而特色专业招生规模所占比例却大幅度降低，以冶金、矿业行业高校为例，原冶金类院校2008年本科招生，行业特色专业招生人数仅占总招生人数的17％—25％。原矿业类院校行业特色专业招生人数仅占总招生人数的l4％左右。 行业特色高校呈现这种发展趋势源于内、外部多种因素的影响。对于划转地方管理的行业特色高校。因地方政府从区域经济、社会发展出发对其学科专业布局和招生规模提出了新的要求：学校考虑到自身发展和招生等因素，不断寻求拓展能够适应地方经济建设与发展的新的学科专业。加之这些学校行业特色专业并不都很强以及部分地方政府经费投入不足等原因，因此拓宽学科专业覆盖面和服务面向，向多科甚至综合性转型成为这类学校的必然选择。而划转到教育部管理的高校，由于都是处于原行业排头兵位置的院校，在行业内有较大影响。另外其地处高校集中的中心城市，地方政府要求其为地方服务的压力不大，因此很大程度上继续保持了以行业为主的服务面向。 三、行业特色高校面临的问题与发展机遇 (一)行业特色高校面临的问题 行业特色高校近十年的发展实践表明，我国高等教育体制改革为解决长期以来形成的条块分割、资源分散、办学效益低下等问题扫除了体制性障碍，是一次巨大进步。但目前行业特色高校的发展中仍然存在诸多问题。主要表现在： 1.学科面偏窄导致原创性不足。尽管行业特色高校在改革开放特别是转制后纷纷对其学科布局进行了调整和优化。拓宽了学科覆盖面。但新建学科专业很难在短期内提升实力。形成优势。基础理论学科薄弱、特色学科缺少相邻学科支撑、学科间交叉融合不够等问题依然是大部分行业特色高校面临的一大困境。经过对l5所行业特色高校拥有国家重点学科的分析。2007年这些学校共拥有二级重