清洁生产 第一讲 清洁生产的概念和推进.pptVIP

第二章 清洁生产的概念与推进实践 * * * * * 环境专栏——清洁生产的五个方面 一是尽量使用低污染、无污染的原料，代替有毒有害 原料； 二是清洁高效的生产工艺，使物料能源高效率的转化成产品，减少有害环境废物的排出。对生产过程中排放的废物和能源，实行再利用，做到变废为宝，化害为利； 三是向社会提供清洁产品，这种产品在使用过程中对人体和环境不产生污染危害或将有害影响减少到最低限度； 四是在商品使用寿命终结后，能够便于回收利用，不对环境造成污染或潜在危胁； 五是完善的企业管理，有保障清洁生产的规章制度和操作规程，并监督其实施。同时建设一个整洁、优美的厂容厂貌。 1990年代初，经济合作和开发组织（OECD）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在西德，将70％投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国，税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。 自1995年以来，经合组织国家的政府开始把它们的环境战略针对产品而不是工艺，以此为出发点，引进生命周期分析，以确定在产品寿命周期（包括制造、运输、使用和处置）中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物和废物。 四、清洁生产的实践 美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。特别是近年业发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向： 其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期； 其二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。 四、清洁生产的实践 A．美国的污染预防 美国国会曾于1984年通过《资源保护与恢复法——固体有害废物修正案》，提出“废物最少化”政策。 美国环保局1990年度报告指出：“在源头防止污染是减轻危害更为便宜更为有效的途径”。 1990年10月 美国国会通过了 《 污染预防法 》( PPA 1990)，正式宣布污染预防是美国的国策，在国家层次上通过立法手段确认了污染的“源削减”政策。这是工业污染控制战略的一个根本性变革，在世界上引起了强烈的反响。 四、清洁生产的实践 A．美国的污染预防 1991年2月美国国家环保局发布了“污染预防战略”，至1991年4月美国半数以上的州已有了自己的污染预防法律条文。 美国国家环境保护局根据污染预防战略采取的行动包括：成立了污染预防办公室，以协调所有介质和地区办公室中该局的污染预防活动；建立了美国污染预防研究所；建立了污染预防信息交换中心；编辑出版了企业污染预防指南和制药、机械维修、洗印等业务的污染预防手册；广泛启动清洁生产示范项目，鼓励中小企业以创新的方式开展污染预防，并及时交流、推广污染预防工作中取得的经验。 四、清洁生产的实践 B．欧洲国家的清洁生产活动 欧州最初开展清洁生产工作的国家是瑞典。1987年瑞典引入了美国废物最小化评估方法。随后，荷兰、丹麦和奥地利等国也相继开展了清洁生产。 欧盟的重点是清洁技术，强调技术上的创新。同时欧盟几乎所有的国家，都把财政资助与补贴作为一项基本政策，其政策的基本点都着眼于如何减轻末端治理的压力，而将污染防治上溯到源头，拓展到全过程。 四、清洁生产的实践 B．欧洲国家的清洁生产活动 在美国的污染预防法颁布前后，荷兰和丹麦吸收了美国的经验，采用美国出版的手册和培训教材，邀请美国的清洁生产专家指导本国的清洁生产工作。在政策法规的制定方面，吸取了美国污染预防的思想，同时结合本国实际，走出了一条与自己国家的文化传统、经济社会和政治运行手段相适应的道路 四、清洁生产的实践 B．欧洲国家的清洁生产活动 (1) 荷兰 荷兰将污染防治计划纳入到排污许可证制度中，要求企业选择清洁生产技术，使用污染预防计划，开展清洁生产审计、污染物排放登记。荷兰政府制订补助金计划，以奖励发展和环境技术的实施。 荷兰政府对节约能源项目也有补助金计划。在税收方面，荷兰政府规定材料的使用，比如地下水、石油和矿物油，固体废弃物和污水的处理均要向国家和地方交税。 四、清洁生产的实践 B．欧洲国家的清洁生产活动 (2) 丹麦 丹麦注重清洁技术的实施，通过原料和物质在社会大生产中的循环利用，将社会生产对环境的总压力降到最低程度。 它明确规定企业申请排污许可证必须按照清洁生产战略的要求，向当地环保主管部门提供实施清洁生产的报告书和技术文本，以及有关保护环境的最佳适用技术和设备等方面的资料。 四、清洁生产的实践 ?C．澳大利亚清洁生产国家战略 澳大利亚采取的鼓励性措施包括财政资助、补贴、奖励等手段，如对实施清洁生产的企业减免排污费、提供无息贷款，以刺激清