07职务任免 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第七章 公务员职务任免 公务员管理的两个方面：身份管理、职务管理 身份管理把公务员与其他社会群体区分开来，职务管理把公务员内部成员用职务（职责来自职务）加以区别。 职务管理的起点——职务任免 职务任免既是确认公务员地位高低、责任权重、权限大小、利益程度的标志，又是合理使用人才、实现用人以治事的关键。 广义的职务任免：是包括由于各种原因导致公务员职务产生、变更或消灭的全部行为过程。即是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）或免去公务员担任一定职务。 狭义的职务任免：是指办理职务任免的手续，任免文件。 一、 公务员职务任免的意义 1、它是合理选拔使用国家公务员的重要制度保障。 2、它是提高公务员素质的必要手段，能够改善公务质量和民众的满意度。 3、它是管理公务员队伍的有效手段，是国家公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施。 4、它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。 二、 选任制公务员的任免 三、 委任制公务员的任免 四、 公务员任职的条件与任期制 五、国外公务员的职务任免 复习思考题 1.试述公务员职务任免的含义和意义。 2.选任制公务员的适用范围、任免条件和程序有哪些？ 3.委任制公务员的任免机关和任免权限、任免条件和任免程序有哪些？ 4.试述我国公务员任职的限制条件与任期制。 5.试论国外公务员职务任免制度对我国公务员制度的借鉴之处。 * * 1. 选任制的含义和适用范围 选任制是指按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 选任制适用范围有限，不能适用于所有的公务员，一般仅适用于少部分法律明文规定的职位。我国公务员中的各级政府组成人员，均实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。 选任制适用的职务主要有： 1、中国共产党机关按照《中国共产党党章》产生的职务： （1）中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记；中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。 （2）地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记；地方各级纪律检查委员会常委和书记副书记。 （3）乡镇、街道党委书记、副书记；乡镇、街道纪律检查委员会书记和副书记。 2、人大机关按照法律选举产生的职务： （1）全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长。 （2）县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长。 （3）乡镇人大主席、副主席。 3、行政机关按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导人员，包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长。 4、审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务：最高人民法院院长，最高人民检察院检察长；地方各级人民法院院长，地方各级人民检察院检察长。 5、政协机关按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务：（1）政协全国委员会主席、副主席、秘书长。（2）政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长（县级地方委员会根据具体情况也可不设秘书长）。 6、民主党派机关按照各民主党派章程选举产生的职务：中央和地方各级委员会主席（主委）、副主席（副主委）、秘书长。 “准选任制公务员” 除上述职务以外，还有一部分公务员职务虽然不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家权力机关通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从多数的原则，因此这部分职务带有选任的成分，担任这些职务的公务员也可理解为“准选任制公务员”。 我国公务员法规定，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。选任制公务员职务的任免，通常采取会议公报、公告等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。公报、公告等一经发布，相关的职务任免即告完成。 选任制公务员的任职情形 （1）通过选举方式任职。 （2）有一部分选举产生的公务员职务，在一定条件下也可以决定任命。 （3）“准选任制公务员”的职务，由国家权力机关通过或决定任命。 1.选任制公务员的任职 选任制公务员的免职情形 （1）任期届满不再连任，所任职务自然终止。 （2）任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除。 （3）“准选任制公务员”：自然免除与直接免职。 2.选任制公务员的免职 1. 委任制的含义 委任制是由任免机关在其任免权限范围内，直接委派特定工作人员担任一定职务的任用方式。 2. 委任制公务员的任免 委任制公务员任免机关是指主管此类公务员任免