邢台新民居建设情况与经济社会效益分析精选.docVIP

邢台新民居建设情况与经济社会效益分析 【摘 要】邢台市自2009年推行农村新民居建设以来取得了多方面的成就，土地得到集约化利用、农民居住状况改善、农村基础设施和公共设施进一步完善、促进了农民增收、健康文明和谐的乡风进一步形成、城乡一体化进程加快。但同时也存在不容忽视的问题，城乡结合部开发商圈地占地暗流涌动、农民的权益未得到切实保护等问题需要引起关注。 【关键词】新民居；经济社会效益；问题；思考 一、新民居建设的历程 1．新民居建设的由来。自2000年以来，河北省省农村民居建设规模每年均在2000万平方米以上，住宅建设投资额每年都超过了100亿元。但由于缺乏有效引导，传统的住房观念和生活方式未能得到扭转，农村民居布点零乱、结构陈旧、功能不完善、基础设施不配套、生活起居不方便等问题一直未能较好解决。积极推进农村新民居建设，一方面可以加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式改变；另一方面可以带动与之配套的基础设施和公共服务设施建设，加强和改善农村民生，深入推进社会主义新农村建设。同时，还可拉动钢铁、建材、建筑等产业发展，激活农村消费市场，促进农民就业。因此，2008年10月河北省委七届四次全会决定在全省开展农村新民居建设。 2．新民居建设的争议与进展。2010年下半年新民居建设在社会上引起了广泛的争议。一些媒体认为农民“被上楼”后，从事农业生产不方便，生活成本提高，土地权益被侵害，因而对新民居持怀疑甚至否定的态度。为了弄清事实真相，2010年12月新华社记者宋振远、杨守勇专门到邯郸市调研了330个新农村建设示范村，并形成《“三难”挡路，新农村建设怎么办》的报告，发表于《人民日报》、《光明日报》等报刊，给以邯郸为代表的河北省新农村建设充分肯定。同期，中纪委原常务副书记侯宗宾同志也亲自到邯郸进行调研，并撰写《农村改革发展的新阶段——河北省邯郸市以改革创新精神推进新农村建设调查》，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导分别作出重要批示，指出这一调研提出的经验、体会和建议值得重视。国土资源部也肯定了河北省采取的做法主流是好的，要有序健康推进下去。 对新民居建设的争议于2011年逐渐降温。河北省“十二五”规划提出，要在未来五年内力争完成10000个以上行政村的新民居建设任务。新民居建设原则从2009年的“原址”改建，到2010年的“联村”建设，再到2011年“成熟一批、审批一批”，力求稳步推进、长期坚持，逐渐理性化、现实化。2011年，邢台市新民居建设的主要进展有：第一，省级新民居建设示范村数量逐年递升。截至目前，邢台市共有省级新民居建设示范村434个，其中2009年90个，2010年160个，2011年184个。第二，工程建设态势良好。截至2011年底，434个省级新民居建设示范村已启动开工建设315个，其中完成全部主体工程的41个，部分建成交付使用的76个，全部建成交付使用的33个。累计已交付使用房屋9543套，交付建筑面积152.5万平方米，平均每套房屋约160平方米，已入住7057户。第三，新民居建设投入增多。2011年底，邢台市新民居建设累计投资44.2亿元，其中2009年19.2亿元，2010年14.8亿元，2011年10.2亿元。按照投资来源划分，村民直接投资约21.4亿元、村集体3.5亿元、各级财政奖补0.7亿元、开发商垫资14.9亿元、社会投资3.4亿元。第四，新民居建设用地规范稳妥。2010年年底前，省国土厅批准邢台市2009～2010年需要周转用地的新民居项目53个，共批准周转地9456亩，置换面积15427亩。目前已利用周转地2486亩。 二、新民居建设的主要经济社会效益 （1）实现了土地集约化利用。新民居建设通过“平改楼”、“联村居住”，“空心村”治理等方式，节约了大量土地。以任县永福庄十村联建点为例，十个村庄现有人口5490人，村域总面积12918亩，其中村庄建设用地1338亩。新规划的十村联建新民居总占地350亩，建筑面积30万平方米，可安排2100户入住，腾出土地约1000亩。（2）改善了农民居住状况。农民由过去的小平房住进了环境优雅、经济适用、功能完善、安全美观的新民居，由原来的烧煤、烧炭到现在的沼气、液化气等清洁能源，由原来晴天一身土、雨天一身泥到现在平坦的水泥路、鲜花绿地相映的街区，可以说和城里人的生活相比毫不逊色。邢台县南石门村借助新民居建设机遇，大力改善乡村环境，把一个小山村打造成了吸引城里人拍婚纱照、旅游度假、休闲垂钓的美丽去处。（3）农村各项基础和公共服务设施进一步完善。示范村同时进行了硬化街巷、铺设自来水管道、铺设排污管道或修建排污沟、安装路灯、绿化美化、建设文化广场或村民活动中心、学校、幼儿园、敬老院、卫生室等项目建设。一些村利用村企共建模式，实现了村庄与社会资源共享。如任县北西片区综合