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處理屏風效應的改善措施處理屏風效應的改善措施 處理屏風效應的改善措施處理屏風效應的改善措施 1. 政府應立即延伸目前只適用於政府建築物的 「空氣流通評估技術通告」(TC 1/06) ，至市區重建局及鐵路車站上蓋發展計劃，並且最終擴展至所有公私 營建築物/發展計劃 ，以確保市民不會因高建築物而阻礙通風。 2. 政府立即全面檢討目前各個大型面積發展計劃的發展設計和規模 ，尤其在市 區重建局及政府全資擁有的鐵路公司車站上蓋等重建/發展計劃上起 「帶頭 作用 」，納入 《香港規劃標準與準則》第十一章 「城市設計指引」中有關 「空 氣流通評估部份 」及「空氣流通評估技術通告」的規定 ，並降低密度或改善 設計 ，以確保屏風效應不會出現 。 3. 就所有已審批但還未興建的大型發展項目的設計作全面檢討 ，以便透過改善 設計着手 ，如增加樓宇間的距離、加設視覺及通風走廊、沿邊界後退 、增加 地面公共空間等 ，把屏風效應的影響減至最低。 4. 訂定各區土地發展密度應是專業規劃的決定而非財務上的考量 。因此，鐵路 發展 、市區更新、文化或其他的公共設施皆不應以土地交換、發展權或額外 的地積比率作補貼 。 5. 政府應全面檢討包括都會區及新市鎮的城市發展密度 ，避免出現屏風樓宇， 尤其在城市通風位置上 ，如臨海地帶或單邊開揚之地。在高密度地區的政府 用地應保持低密度發展或作為休憩用地 ，不宜出售作物業發展，以抒緩同 私人物業發展權的密度增長 。新規劃地盤面積不宜過大，並應以視覺或通風 走廊分隔 ，增加地面通風。政府亦應限制因地盤合拼而產生的屏風問題。 6. 修訂現行法例 ，如《建築物條例》第十六條 ，或通過作業指引，訂定更客觀 的守則 ，讓建築事務監督及各方業界有更清晰的依據，避免興建如屏風樓等 對鄰近樓宇的空氣流通有不良影響的建築物 。 7. 政府應檢討現行各種機制及指引 ，以防止不必要地出現屏風效應 ，如過大的 停車平台 ，或因部門不協調問題而出現的屏風樓宇 。 8. 城市規劃應摒棄一貫的平面思維 ，而以立體空間思維取而代之 。在規劃過程 中以立體模型輔助設計 ，並以此作為與公眾溝通的工具 ，樓宇密度 、體積及 布局會否出現屏風效應便可及早預見 。在目前 「法定分區計劃大綱圖 」 (Outline Zoning Plan)及「建築圖則 」(General Building Plans) 以外 ，因地制 而地為各分 作 「都市設計大綱指引 」(Urban Design Guidelines) 。 9. 政府應參考外地經驗 ，制定相關指引 ，以防止出現屏風效應： i. 參考上海訂立規定 ，防止板式樓宇闊度超過 60 米等限制 ； ii. 仿效紐約市對建築物有街影投射管制 ，令超高層建築根本不會長城 般連合起來 ； iii. 研究日本和新加坡的做法 ，在地契或建築物條款中加入樓宇高度及 體量的限制 ，防止屏風樓的出現。 10. 參考牛頭角上邨重建等例子 ，在規劃大型新發展地盤時 ，進行 日照 、風洞及 地方氣候分析等評估 ，以便減少新建築對社區的負面影響 。 11. 增加非官方專業及社區人士在規劃範疇的參與 ，並考慮設立 「規劃援助 」計 劃，需要時協助市民作出規劃 申請 ，讓受影響的居民與商戶更易獲得獨立及 專業的意見 ，令規劃在能照顧社區的意願 。 12. 長遠來說 ，城市規劃委員會的組成應獨立於政府 。政府一方面關注賣地收 益 ，另一方面卻主導城市規劃過程 ，難免存在利益衝突 ，也難以確保城規會 可不偏不倚地作出以民為本的規劃決定 。 (Final version 22 March 2007) WAYS TO MITIGATE WALL EFFECT IN BUILDING DEVELOPMENTS 1. The government should immediately extend the application of [Technical Circular on Air Ventilation Assessment (TC1/06)] which is currently applica