卫生法规与政策1.ppt

Company Logo LOGO 医疗卫生政策与法规 主讲人： 周丹 第一节 卫生法概论 一、概念 1、狭义：仅指由全国人民代表大会及其常委会制定、颁布的卫生法律 包括：卫生基本法律和基本法以外的卫生法律。 2、广义：包括狭义的卫生法外，还包括其他国家其他机关依照法定程序制定、颁布的卫生法规和卫生规章等 二、调整对象健康相关活动中所形成的各种社会关系 性质上：卫生行政管理关系，卫生刑事法律关系和国际卫生关系 内容上：调整生命健康权益保障关系，医药卫生资源配置关系，调整国家对医药卫生事业进行宏观管理中形成的各种社会关系，也调整现代医学科学技术发展而形成的新型社会关系。 第二节：卫生法的基本原则 一、保护公民生命健康权益原则 二、预防为主原则 三、依靠科技进步原则 四、中西医协调发展原则 五、动员全社会参与原则 六、国家卫生监督原则 七、患者权利自主原则 第三节：卫生法的渊源 一：卫生法渊源的概念：主要有宪法、卫生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例、特别行政区有关卫生事务的法律规定、国际卫生条约等 二：我国卫生法渊源的的主要形式 1、宪法：全国人大依照法定程序制定，为我国的根本大法，具有最高的法律效力。 2、卫生法规：全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。由国家主席签署主席令公布。仅次于宪法。 3、卫生行政法规：国务院根据宪法和卫生法律制定的规范性文件。由总理签署国务院令公布。 4、卫生部门规章：国务院卫生行政部门制定的卫生规范性法律文件。 5、地方性卫生法规和地方政府卫生规章：本地区根据国家授权或及我和当地实际情况，依法制定和批准的有关医疗卫生方面的规范性文件 6、卫生自治条例与单行条例：名族自治地方的人民代表大会制定在本自治区域内具有法律效力自治条例和单行条例。 7、特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件：香港和澳门特别行政区域政府制定的有关的卫生事务的规范性文件。 8、卫生标准：以技术标准形式发布的与卫生相关的规范性文件。《传染病防治法》《食品安全法》《药品管理法》等 9、国际卫生条约：我国同外国缔结的双边或者多边卫生条约。协定和其他具有条约、协定性质的国际卫生规范法律文件以及我国加入有关国际组织制定的卫生公约。《国际卫生条例》《麻醉品单一公约》《精神药品公约》等。 三、卫生法的效力等级 1、一般规则 2、特殊规则 第四节 卫生法律关系 概念：由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社团于公民之间在医疗卫生监督管理活动和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的各种权利和义务关系。 构成：主体、客体和内容 1、主体：国家机关：行政管理人 法人 : 行政相对人 自然人：中国公民、外国公 民和无国籍人 2、内容：卫生法律关系的主体依法所享有的权利和应当承担的义务。 3、卫生法律关系的客体：卫生法律关系主体的权利和义务共同所指向的对象。 第五节 卫生法的作用 概念：卫生法对人们行为和社会生活的影响。 规范作用： 1、指引作用 2、预测作用 3、评价作用 4、保护作用 5、强制作用 6、教育作用 卫生法规的社会责任： 1、贯彻党的卫生政策，维护社会卫生秩序 2、保障公共卫生利益，维护公民生命健康 3、推动医学科学进步，促进社会经济发展 4、促进国际卫生交流和合作 Company Logo LOGO