试论有效控制水利工程造价的主要措施.docVIP

精品论文 参考文献 试论有效控制水利工程造价的主要措施 杨春艳（盐城市水利勘测设计研究院 224002） 　　摘要：工程造价是水利工程项目投资控制及管理的重要手段。它不仅在投资前就参与其中，更在项目实施过程中进行有效控制。有效的工程造价管理对提高收益、节省不必要开支、保证工程质量都起到了关键作用。工程造价涉及的内容及其工作方法都十分复杂，本文着重讨论了投资、设计、施工以及竣工决算阶段造价控制的有效措施。 　　关键词：水利工程；造价；投资；设计一、水利工程造价控制水利工程项目与其他工程项目一样需要靠投入资金来实现，要保证工程建设的顺利实施，建设优质工程，就必须对工程建设进行造价控制和管理。水利工程造价控制和管理是是一项系统工程，是保障水利工程良好运转的首要条件。所谓水利工程造价控制和管理，是指在水利工程建设的全过程中，在满足水利工程项目合理的质量标准前提下，综合运用经济、技术、法律等管理手段，合理地使用工程人力和物力资源，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地使用工程人力和物力资源，把建设工程总造价的发生控制在批准的限额以内，从而有效控制资金流向，进一步降低工程成本，最大限度地提高建设资金的投资效益、环境效益和社会效益。由于各种客观因素的影响和制约，不可能在工程项目开始就能确定一个科学的、一成不变的造价，因此必须摒弃以往静态的造价控制管理方法，实行全过程、全方位的动态管理和控制制度，这样才能尽量减少或避免建设资金的流失，促使工程投资管理不断完善，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。 　　二、有效控制水利工程造价的主要措施（一）投资决策阶段投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制，所以造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究，制定出最优方案，以便为决策提供重要依据。建设项目在投资决策之前进行可行性研究，以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。工程造价的全过程管理要从“估算”这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，合理打足投资，不留缺口，同时也防止高估冒算。认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，并对所调查的信息进行整理、分析。在水利工程项目投资预测前，必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。根据相关的行业资料及国家、政府的规定，进行有效的市场预测与投资估算，为水利工程项目建设提供一些必要依据。同时，在完成相关的可行性研究报告后，例如，对工程的风险性进行分析时，要确定项目的主要风险源及抗风险能力，水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策。 　　（二）设计阶段水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握和理解是十分重要的。除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。 　　以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，投资失控、预算超标的现象对国民经济的危害是极大的。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。 　　另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为基础设施工程，工程投资额较大，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位、建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了水利工程的实用性，这也要求设计者既重视技术又重视经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。 　　（三）招投标阶段的成本控制在招标过程中成本控制，应注意下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“一二级企业投标，三级企业转包，等外级企业进场”等不正常现象；（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制；（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。 　　做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，