试论党务公开是党的建设与发展的新理念.docVIP

精品论文 参考文献 试论党务公开是党的建设与发展的新理念 柏秀友（磐石市红旗岭离退休管理办公室 吉林 磐石 132311） 中图分类号：D262文献标识码：A 摘要：逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参加党内事物。这是我党成立以来建设与发展的一种新理念，这对于发展党内民主，实现和保障党内决策的科学化和民主化具有重要的意义。 关键词：党务公开 党的建设 新理念 一、党务公开的含义及其主要内容 党务公开，就是指党的工作和活动，在条件许可的情况下，具有或应该具有公开性，而不再具有或不应该具有秘密性。 就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面： 一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开，是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待：有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开，后向社会公开：有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这要根据具体情况而定。 就公开的内容而言，党务公开主要包括：(1)党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明；(2)干部选举和任免的规则、过程和结果等，从暗箱操作走向公开透明；(3)党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报，使其知情；(4)党员交纳的党费及其使用情况也应该在一定范围内及时向党员公布，至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告；(5)党务公开还应包括有关党的历史档案逐步适时公开。也就是说，要根据具体情况，对历史档案规定解密的时限和范围，而不应不分范围地无限期必威体育官网网址下去。所有这些，都应该根据情况的发展变化作出明确规定，逐步建立起可操作的制度。 二、从秘密走向公开是从革命党到执政党转变的必然趋势 党务公开，是与党内整个民主的发展状况和党所处的客观历史环境相关联的。我们党作为中国工人阶级的先锋队组织，理应从其诞生伊始就是民主的甚至“完全民主的”或充分民主的组织。即使在白色恐怖条件下和秘密时期，我们党也曾尽一切可能为实现“完完全全的党内民主主义”而努力。但是，由主客观原因所致，党内民主包括党务公开，却经历了艰难曲折的演变过程。大而言之，党内民主建设经历了革命战争时期和和平建设时期。 在革命战争时期，我们党作为直接领导和依靠人民群众夺取政权的革命党，其自身的民主（包括党务公开）受到了诸多复杂因素的限制而难以充分实现。当时，我们党遭受到强大的反动国家机器与帝国主义势力的残酷围剿和打压，而不得不处于非法地位和秘密状态。在这种情况下，为了确保和避免党的组织和党的工作不被内外敌人所破坏，我们党不能不把保守党的秘密作为安身立命的一项基本原则，不仅在广大党员中普遍确立了牢固的必威体育官网网址观念，而且在全党建立和实行了一整套严格的必威体育官网网址制度。这对于保证党组织顺利开展活动发挥了重要的作用。可以说，这是作为革命党的中国共产党的一大特点。 在取得全国政权，党已经成为公开的、合法的执政党后，实现革命党到执政党的转变，充分发展党内民主，不仅非常必要，而且客观条件也已日益成熟。特别是随着改革开放的深化，科学执政、民主执政、依法执政的提出和推进，实行党务公开就更加必要，也更加可行。在今天，适当的必威体育官网网址仍然是必要的，在历史上形成的那种必威体育官网网址制度，在一定的范围内和一定程度上还是适用的，不能简单地加以否定。但总的来说，原有的必威体育官网网址制度已经不能适应新的历史情况，党的工作和活动逐步从秘密走向公开，已成为历史发展的必然趋势。 三、实行党务公开是发展党内民主的内在要求 党务公开是党内民主的一项重要内容，它与党内选举、普遍监督构成党内民主的三大支柱。 从党务公开与保障党员权利的关系来看，只有实行党务公开，才能增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权，使党员更好地了解和参与党内事务。这正是我们党中央所提出的“逐步推进党务公开”的宗旨所在。 党员的知情权，是党员的一项基本权利，也是党内民主的前提条件。没有党务公开，就没有党员的知情权；没有党员的知情权，也就谈不上党员“行使表决、选举权”，参与党内事务和政策的讨论权，一句话，就谈不上党员的民主权利。 从党务公开与党内监督的关系看，实行党务公开是加强党内监督的基础和前提条件。要加强党内监督，就必须逐步推进党务公开；只有党务公开，党员以及广大群众对领导机关和领导干部行使权力和履行职责的情况才能知情；只有知情，才有可能进行监督。长期以来，党内监督比较薄弱，这与党内事务公开程度和透明度低有很大关系。