试析影响农民收入的主要因素与对策.docVIP

精品论文 参考文献 试析影响农民收入的主要因素与对策 张晓红 哈尔滨市阿城区农村合作经济管理站 黑龙江哈尔滨 150300 摘 要 农民收入增长滞缓是困扰农村经济发展的一大难题。笔者试图从农民收入的构成入手，分析影响农民收入增长的政策因素、体制因素以及农民自身素质因素，并在此基础上提出增加农民收入的对策与建议。 关键词 农民收入 影响因素 对策建议 近年来，我国农民收入增长缓慢，农民人均纯收入虽然每年都有所增加，但增幅却每年都在减少。农民收入增长缓慢，带来的问题很多。一是制约了农民生活的改善和提高，挫伤了农民的生产积极性，致使农村社会不稳定的因素增加；二是制约了农民对农业再生产的投入，会影响到农业的发展后劲；三是农民购买力不能提高，会影响到工业和国民经济的发展，扩大消费需求的宏观经济政策就达不到预期目标；四是如果广大农民富裕不起来，全面建设小康社会的目标就难以实现。因此，增加农民收入已成为现阶段我国农业经济发展中的一个重要问题。而农民收入的增加，是一个长期的、渐进的过程，不可能在短期内取得显著成效，这需要各方面措施的协调配合。所以，应该先对制约农民收入增长的各种因素进行分析，然后寻求解决之道。 一、农民收入的构成 研究农民收入问题，首先要了解的就是农民收入由哪些部分构成。农民收入主要由以下几部分构成：一是家庭生产经营收入；二是劳务收入；三是乡镇企业得到的收入；四是从集体统一经营中得到的收入；五是其他收入，如接受捐赠、银行存款利息等。农民收入增长缓慢，就是由于构成农民收入的部分或全部因素增长缓慢所造成的。在农民收入中，只要这些部分增长了，农民收入自然而然地也就会增加。 二、影响农民收入的主要因素 1、政策因素 （1）国家用于农业的投资比重呈下降趋势，对农业的投入严重不足，国家财政用于农业的支出比重基本上维持在10%左右。尽管如此，用于农业的财政支出占财政总支出的比重仍呈下降趋势。 （2）农村经济失去金融支持，农村资金大量流向城市。一是由于金融战线??农村全面收缩阵地，乡镇一级仅剩下农业银行和农村信用社。另一方面是由于对农村金融政策的收紧，现在的农民除了能在信用社获得很少的小额贷款外，在其他的金融机构基本上都是只能存不能贷，来自农村的融资都大量流向了城市。 （3）现行的土地政策造成了我国农业生产规模狭小，规模不经济，导致劳动生产率低。加之农用生产资料价格上涨，以至农产品的成本过高，不利于与国际大市场接轨，难以长期支撑农民收入的增长。 2、体制因素 （1）城乡分割的二元经济体制，限制了农村劳动力的流动和转移。由于长期以来我国采取城乡分治体制，农村富余劳动力得不到有效利用，严重阻碍了农村社会经济的发展，使农村各种资源得不到配置，农民收入渠道难以拓宽。 （2）长期的计划经济体制下所形成的农、工、商分离，贸、工、农脱节的局面，导致农产品流通困难，农业产业化水平低，不利于农民从产品的加工、转化等产后环节中获取收益。收入面的狭窄，制约了农民收入的增长。 3、农民自身素质因素 从总体上看，农民的文化、科技、管理及其技能方面的素质与农民收入是成正比的。当前，我国农民的整体素质还比较低，尤其是文化知识水平比较差。全国农民的平均受教育总年数仅为7.4年，而在发达国家，早在80年代末就已达到了11年，现在已达到了12年以上。农民素质的低下，致使农民接受科学技术和先进的管理方式、方法也比较缓慢，许多农业科学技术成果得不到有效地推广和利用，农村劳动力转移就业也很困难，这已成为制约农民收入增长的关键因素。 三、增加农民收入的对策 1、从政策方面着手 （1）增加对农业的资金投入，提高农业的综合生产能力。首先，要提高政府财政预算内资金和国家基本建设资金用于农业的比重，提高农业中、长期低利息贷款等政策性贷款的比重；其次，改变农业投资方式，优化投资结构，要变分散投资为集中投资。投资重点要选择对农业和农村经济发展有重大影响的方面，如兴修水利、科技创新、良种推广、加工和贸易等，努力提高投入资金的使用效率。同时还应加强对农业资金投入的管理，防止农业资金被用于非农业方面，确保有限的农业资金能真正用于农业。 （2）积极发展农村金融市场，对于确能增收的项目给予资金、贷款支持。具体可以采取以下措施：一是设置农村政策性金融机构，由政府出资，提供资金。主要支持大宗农产品的生产、收购，支持大、中型农田水利设施的建设和农产品储备系统的建设等；二是建立商业性农村金融机构。现阶段我国农村经济中存在着大量具有竞争性的