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中国治安史课件13、“警察”一词与古代治安之途径
5.明 (1)省级、府、县 省级三司:承宣布政使司(全国13,掌行政).都指挥使司(总管巡捕,军器,备御等)。提刑按察使司(刑狱、监察)。 府县的长官及其专职捕盗官:府州捕盗通判、捕盗同知(相当于县的州设立判官);县判官、巡捕、主簿。 (2)巡检司:在各府州县关津要害处设置,“缉捕盗贼,盘诘奸伪”。 (3)卫所制度:都指挥使司负责。 6.清 (1)省、府(直隶州、直隶厅)、州、县。 (2)巡检系统 直属于府州县。 (3)驻防八旗、绿营 三、中国古代国家治安二途的意义 1、中国古代治安体制的探索:2+1 2、对于当代国家治安的启示 军队在治安中的作用(尤其是武警)? 军队与警察在治安中的分工及界限? 3、军队主责治安的教训 二者治安职责不清有何教训? 待补充的问题: “警察”一词起源与佛教翻译的关系 “警察”一词与社会组织之关系 “警察”一词所指向的范围 近代“警察”一词的使用情况 近代日本“警察”一词的使用情况 专题:中国古代国家治安之二途 古代与现代治安最显著的区别:在于专业警察机构之有无。 本讲围绕古代文献中所见“警察”一词,探讨: 古代“警察”之含义 古代治安之道:州县民政与“军镇警察” “军镇警察”对当代的启示 一.古代文献所见之“警察” (一)关于“警察”一词的最早记载. 1.沈家本:《金史百官志》警巡院“掌评理狱讼,警察别部”. 2.台湾《警察大词典》:《汉书》有“密令警察,不欲喧露”的记载. 3.三国说:宋代王钦若、杨亿等编纂的《册府元龟》卷198的材料:“(吴)赤乌三年(公元240年)正月诏曰:‘盖君非民不立,民非谷不生。顷者以來,民多征役,岁又水旱,年谷有损。而吏民不良,侵夺民時,以致饥困。自今以來,督军郡守其警察非法,當农桑時以役事扰民者,举正以闻。’” (二)古代“警察”做动词之含义 现代警察之含义有三: 机构、人员、职能或行为 一般认为:古代“警察” 为动词,与近现代之“警察”含义不同,故应是自日本移译过来。 似是而非。 “警察”作动词有以下含义: 1、内心的警惕、自省。 唐初玄奘著《大唐西域记》卷12“乌釒煞国”条 :有兹警察,便从定起。若无警察,寂然不动,定力持身。 宋佚名氏撰《州县提纲》卷1“時加警察”条:“治一县者,须一县事皆在胸次;治一州者,须一州事皆在胸次。盖州县事繁,易至遗忘。留意者晓卧,多不安枕,当反复致思。” 2、大致相当于从事现代警察的行为。 《汉书》卷63《武五子传》:“元康二年遣使者赐山阳太守张敞玺书曰:‘制诏山阳太守:其谨备盗贼,察往来过客,毋下所赐书’。(師古曰:密令警察,不欲宣露也。)” 而张敞后来报告称:“臣敞地节三年五月视事,故昌邑王居故宫,奴婢在中者百八十三人,闭大门,开小门,廉吏一人为领财物市买,朝内食物,它不得出入。督盗一人别主徼循,察往来者。以王家钱取卒,趔宫清中备盗贼”云云。“警察”实际上包括多重含义:既有警戒、预防盗贼加害刘贺之意,又有监视、监督、控制刘贺之意,也包含调查、侦查与刘贺来往人员之意。 (1)表示监视、监督、监察、控制,相当于从事现代警察的监管行为。 唐人赵璘撰《因话录》卷5“徵部”韩晋公命隨军监库门,“警察吏卒之徒,无敢滥出入者” 。 宋李焘《续资治通鉴长编》卷399载侍御史王岩叟言:“国家置御史,正欲警察权贵”。 (2)表示警戒、预防,相当于从事现代警察的安全防范行为 。 唐玄奘撰《大唐西域记》卷6“蓝摩国”条:“野象群行,采花以散,冥力警察,初无间替”。 宋陆游撰《南唐书》卷15《卢郢传》:“后主命韩德霸为都城烽火使,警察非常”。 《资治通鉴》卷181元胡三省注:“高丽置逻于辽水之西,以警察度辽者”。 (3)表示调查、侦查,相当于从事现代警察的侦察行为。 宋范公稱撰《过庭录》:“今愿择精敏吏考验之。魯公首肯,即命吏警察,如言。” 宋李昉等撰《太平广志》卷190“张睿”条:“(王)珂性多疑,动有警察。時侦事者寻已密报之。” (4)表示预防、打击犯罪行为,相当于从事现代警察的打击犯罪行为。 宋李焘《续资治通鉴长编》卷57载宋真宗景德元年:“癸亥,令天雄军以北及滨、棣、德、博等州,警察部内,有因敌骑入寇,惊劫民户资财,情理切害者,不限有赃无赃,首从并处斩讫。” 同上卷316载宋神宗元丰四年手诏:“陕西、河东次边近里州县。。。苟能於兵夫未还之间,警察贼盗特为希少,镇拊部民各获居安,当议旌褒,显擢职任。” 《历代名臣奏议》卷47引宋殿中侍御史章谊诏对:“陛下警察有巡尉之官,惩艾有刀锯之辟,大则陈诸原野,小则肆诸市朝,然而盜不可息者,循良平之吏不进也。” (5)表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪,相当于从事现代
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