土地利用规划任务书.docVIP

山西省晋城市城区 土地利用总体规划任务书 指导老师： 师学义 班 级： 学 号：1012112220 姓 名： 瞿永泽 日 期：2014年5月 目 录 一、规划背景 - 1 - 二、规划目的 - 2 - 三、规划的指导思想和原则 - 2 - （一）指导思想 - 2 - （二）原则 - 3 - 四、规划范围 - 5 - 五、规划期限 - 6 - 六、规划组织 - 6 - （一）规划领导组 - 6 - （二）规划工作组 - 6 - 七、时间要求 - 6 - 八、规划大纲 - 7 - 九、规划成果及要求 - 7 - （一）规划成果 - 7 - （二）规划成果要求 - 7 - 一、规划背景 山西省晋城市城区是1985年8月实行市管县体制，成立省辖地级市时，由原晋城市（县级）分为城区和泽州县后，新组建而成的县级行政区，位于山西省的东南部，晋城市中部，西靠依侯山，东临丹水河。面积149.6平方公里，现辖1个镇、7个办事处、137个村（居）委，辖区内总户数10万余户、总人口29.77万人。 自1985年5月建区以来，城区区委、区政府历届领导班子团结和带领全区人民奋力拼搏，艰苦创业，取得了令人瞩目的成绩，经济快速发展，社会政治稳定，人民安居乐业，各项社会事业空前发展，奠定了今天在全市的中心地位。是晋城市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、经济、交通和信息中心。 由于山西省晋城市城区的不断发展和建设，晋城市将是山西省未来几年内的重点开发建设区域。为了能够高标准、合理地建设晋城市城区，我们需要编制科学合理的城市城区规划，为城市的进一步发展提供规划依据。 21世纪以来，晋城市城区经济社会得到快速发展，产业结构调整步伐加快，人民生活水平明显提高。但是，随着晋城市城区经济持续快速发展，城镇化、工业化步伐的明显加快，全区经济社会发展和资源保护形势出现新格局，在土地利用方面存在的问题愈来愈显著，尤其是经济社会快速发展和切实保护耕地之间的矛盾日益突出，建设用地需求量猛增，土地利用总体规划的宏观控制作用不能得到应有的发挥。加之，上一轮土地利用总体规划的主要目标已提前实现，规划控制建设用地指标即将用完。在建设用地的审批中经常涉及到土地利用总体规划的修改问题，上一轮规划已不能完全适应经济社会持续发展的要求，加之2010年现行规划就到期，因此，《规划》修编势在必行。 按照国务院办公厅国办发[2005]32号转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》，国土资源部国土资厅发[2009]51号关于印发《市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)》的通知，山西省人民政府办公厅，省国土资源厅等有关文件要求，应即时启动《规划》修编工作。 二、规划目的 规划的目的是指通过规划的实施，在经济、社会和生态等方面所要达到的预期效果。在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。并确定下一级土地利用总体规划的关键性调控指标规模，为下一级规划不同区域的土地利用安排或配置提供科学依据。 三、规划的指导思想和原则我国是一个人口众多,经济发展速度较快的国家,同时又是一个土地资源严 重不足,人口不断增加的发展中国家人口的增加与耕地面积的减少使人地矛 盾进一步恶化合理利用土地保护耕地是关系到子孙后代生存与发展的重大问 题土地利用总体规划以十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地基本国策为出发点 ③贯彻农业是国民经济基础的方针，把粮食生产放在首位，确保农业生产用地，稳定两天面积，协调处理好农、果、林、牧、渔等各业用地之间的关系，保证土地的有效供给； ④坚持“一要吃饭，二要建设”的土地利用基本方针，处理好以耕地为主的农业生产用地和非农业建设用地的关系，合理安排好国家建设、集体建设和农民个人建房用地，保证人民吃饭和建设用地的供求平衡。 以多目标综合评价结果和各部门用地的科学预测，研制最佳的土地利用结构和布局，求得最大限度地发挥土地的总体功能或最佳的综合效益，为区域实行农业专业化、区域化、集约化经营土地，发展适度规模经营，提高土地利用率和生产率创造条件。 （二）原则 在进行土地利用规划中，应遵循以下原则： ①维护土地公有制原则 随着我国社会经济的全面发展，必将不断地改变着生产关系。一定的土地占有关系就要求有相应的土地制度，从而构成社会制度的一部分。土地利用规划就是要在建立新的土地制度中起重要的作用。 土地利用规划不能离开生产力和生产关系的任何一方，其中任何一方发生变化都会引起土地利用规划形式、内容、任务、方法和原则