协助执行工作中应明确有权机关的权限和特殊帐户资金的限制性要求.docxVIP

协助执行工作中应明确有权机关的权限和特殊帐户资金的限制性要求　　在银行前台人员的日常工作中，协助有权机关查询、冻结、扣划不是一项银行主营业务，但却需要了解许多相关规定，是一项需要一定法律专业知识、操作性较强、容易引发风险的工作。在我国目前协助执行相关法律法规较多、依据繁杂，银行履行协助执行事项逐渐增多的情况下，前台人员应注意把握协助查询、冻结、扣划工作中的特别操作要求，掌握各有权机关进行查询、冻结、扣划的不同的执行权限，知晓对某些特定账户、资金进行冻结、扣划时的特殊限制性要求，努力提高协助执行的质量和效率，做好协助执行工作。　　1、有权查询、冻结、扣划单位、个人存款的执法机关及其权限　　根据目前有关法律法规的规定，具有查询、冻结、扣划存款的有权机关共18家，各有权机关在要求银行协助查询、冻结、扣划的权限又不尽相同。其中人民法院、税务机关、海关具有完整的查询、冻结、扣划单位和个人存款的权力；人民检察院、公安机关、国家安全机关、军队保卫部门、监狱、走私犯罪侦查机关有权对单位和个人存款进行查询、冻结，但无权进行扣划；监察机关、工商行政管理机关、价格主管部门、银行业监督管理机构、反洗钱行政管理部门、证券监督管理机关有权查询单位和个人存款，无权进行冻结和扣划，其中工商行政管理部门可行使暂停支付权；审计机关和保险监督管理机关、政府财政部门则只能查询单位存款。除此之外，其他单位一般无权查询、冻结、扣划单位和个人存款，在要求我行协助的单位或个人无法提供相关法律依据的情况下，我行对其要求可以予以拒绝。　　2、对特殊性质的帐户、资金进行冻结、扣划时的限制性要求　　根据相关法律法规规定，具有特殊性质的存款有权机关在冻结或扣划时有特殊限制性要求，前台人员协助执行时应注意把握。目前有相关规定的约有22类，其中以下19类性质的帐户资金一般或原则上不能冻结、扣划：国有企业下岗职工基本生活保障资金，社会保险基金，工会经费，金融机构存款准备金和备付金，国库库款，国家财政性预算资金，证券或期货类帐户，军队、武警部队“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款，粮棉油政策性收购资金，移交、撤销、脱钩企业开办单位的财政资金，国防科研专户经费，企业封闭贷款结算专户，已设质的出口退税专用账户内资金，旅行社的质量保证金，企业职工建房集资款，信用卡账户，信托财产中的资金，被基金公司托管的基金财产，法院已受理破产申请的企业的存款。另外3类性质的帐户资金可以冻结，但一般不得扣划：信用证开证保证金，银行承兑汇票保证金，多个执行法院之间有争议的存款。