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区人口计生工作汇报 区人口计生工作汇报 　　我区是岳阳市中心区，是全市政治、经济、文化、商务和会展中心，全区辖个街道办事处、个社区居委会，人口万，其中户籍人口．万，暂住人口．万。从某年开始，我区在省、市人口计生委局的指导和区委、区政府的领导下，开展了人口与计划生育综合改革。在综合改革中，我们加大计生经费投入机制的改革力度，全面建立公共财政投入机制，使我区人口与计划生育综合改革得以稳步推进，并取得了显著成绩。 　　一、建立计生公共财政投入机制是综合改革的迫切需要 　　我区按照省、市的部署，积极开展了推行现居住地管理、取消一孩生育审批制度和实行分类考核等十个方面的人口计生综合改革。然而在改革过程中，仍然存在着一些问题，例如群众反映计划生育依法行政不够规范、优质服务不够到位等。分析这些问题产生的原因，有工作思路和工作方法未能很好转变的因素，也有街道、社区居委会工作发展不平衡的因素，但其中重要因素之一是计生经费投入不到位，没有建立计生公共财政投入机制。 　　人口计生综合改革前，我区每个街道都有一支—人的计生专业队，人员基本是从社会上临时招聘的，工资经费主要依靠征收社会抚养费的返拨款和计生行政罚款开支，个别街道错误把计生征收、罚款作为街道的重要财源，导致计生乱征收、乱罚款、乱收保证金的现象屡屡发生，群众意见很大，不利于计划生育工作的开展。针对这些情况，区委、区政府认为，一是计生投入机制改革势在必行，必须建立计生公共财政投入机制，保障计划生育事业经费落实到位，才能稳步推进我区计划生育工作不断上水平；二是我区经过二十多年的改革开放，社会各项事业得到全面快速发展，经济实力雄厚，完全有能力保障计划生育事业经费的财政投入；三是钱是为事业服务的，计划生育是基本国策，只要计生国策需要，就不要怕花钱，政府财政要完全保证计生事业经费到位。为此，区委、区政府对全区计划生育投入机制进行彻底改革，建立计划生育公共财政投入机制。 　　二、建立计生公共财政投入机制为综合改革提供有力保证 　　我区在计生经费投入与使用方面的基本做法是：区委、区政府把区、街道两级计生经费统一纳入区财政年度预算，区计生服务中心和各街道计生服务所全部改为全额财政拨款事业单位，并且改变过去街道计生经费由区计生局统一划拨的做法，由区财政直接下拨到各街道办事处，减少中间链条，使计生经费管理、使用更符合基层计生综合改革的需要。而计生政策性收费、计生服务机构收入和征收的社会抚养费等，全额上缴财政。 　　在计划生育经费投入上，区委、区政府做到“四个保证”。 　　一是保证计生正常经费。每年由区计生局、街道办事处编拟年度计生工作经费预算报区政府审批，区政府按照计生经费年增幅不低于％的标准审定。如，为加强计生队伍建设，提高依法管理水平，取消街道计生专业队，由区统一招聘名计生服务队员，直接安排到各街道办事处、社区居委会，区财政每年拨专款万元用于计生服务队员的工资；为提高计划生育优质服务水平，区政府每年拨专款万元用于解决下岗、无业人员的健康普查费用，将流动人口查环查孕经费纳入财政预算，辖区流动人口基本享受免费查环查孕服务。据统计，某年全区区、街道两级计生经费投入万元，某年万元，某年万元，去年预计超过万元。 　　二是保证计生政策性奖励经费。落实计生奖励措施是推进综合改革的保证，区政府制定《关于落实计划生育独生子女保健费的通知》和《福田区关于落实企业退休人员计划生育奖励措施》，每年拨专款万元解决下岗、无业人员独生子女保健费，去年拨专款万元解决年月日至某年月日期间破产、解散企业退休人员名计生奖励未落实的问题，并积极协调、检查和督促企事业单位落实独生子女保健费和企业退休人员计生奖励措施。 　　三是保证计生队伍奖励经费。为调动基层计生干部队伍工作积极性，区委、区政府每年拿出万元经费奖励计生先进单位和个人。从去年起，每年增加％。 　　四是保证计生临时用款。对于未列入年度财政预算的计划生育临时性经费，只要是上级计生部门有要求、计生综合改革有需要，区委、区政府实行财政经费政策性倾斜，一律予以保证。如，某年区计生服务中心医技大楼装修改造，由区政府常务会研究决定，一次性拨款万元；去年开展出生缺陷干预工程项目，区政府一次性拨款万元。 　　为提高计生经费的使用效益，加强对计生经费的监管，我区还建立了联合监督管理机制。区政府出台《关于加强人口与计划生育经费使用管理的通知》，区会计核算中心加强平时计生经费的监管，防止计生经费被挪用、占用、乱用，保证计生经费全部用于计生事业。 　　三、计生公共财政投入机制的建立，取得了良好的工作效果 　　在推进计生综合改革中，由于建立了计划生育公共财政投入机制，各项改革都有了强大的财政后盾支撑，不再为没经费、没人员而发愁，计生干部能够全心全意、聚精会神地投入计生综合改革，使全区计生工作逐步走上良性循环的轨道